Решение № 2-724/2018 2-724/2018~М-755/2018 М-755/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-724/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 27 июля 2018 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Юдина Ю.С.,

при секретаре Валеевой А.В.,

с участием представителя истца Хайрисламовой Е.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 о признании права на досрочную пенсию по старости к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе РБ (далее УПФР) о признании права на досрочную пенсию по старости, указывая следующее.

Она, ФИО2, работает в настоящее время начальником МБУ Салаватский районный отдел народного образования МР Салаватский район, одновременно преподавая учителем на дому. Вся ее трудовая деятельность связана с работой с детьми. Она начала педагогическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Малоязовской средней школе. За период педагогической деятельности она выработала необходимый стаж 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Проведена была проверка трудового стажа, сданы необходимые документы. Она получила решение Управления ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа. На день обращения согласно решения педагогический стаж для назначения пенсии досрочно составляет 24 года 0 месяцев 24 дня. В педагогический стаж не включены: период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 29 дней); периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня). Она не согласна с решением пенсионного Управления. Просит признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ в досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необоснованным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ включить период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 29 дней), периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), всего 11 месяцев 22 дня, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи мною письменного заявления в Управление ПФ с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие, с участием ее представителя адвоката Хайрисламовой Е.Р.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

Представитель истца адвокат Хайрисламова Е.Р. по ордеру № 025439 от 27 июля 2018 года в судебном заседании исковые требования доверителя полностью поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить, признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ в досрочном назначении ФИО2 пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необоснованным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ включить период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 29 дней), периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), всего 11 месяцев 22 дня, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ назначить ФИО2 пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи ею письменного заявления в Управление ПФ с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 понесенные судебные расходы в размере 5300 руб.

Представитель ответчика ФИО1 (доверенность № 1661 от 1 декабря 2017 года в судебном заседании иск ФИО2 не признала, полагая решение УПФР законным и обоснованным, в том числе в части невключения спорных периодов в специальный стаж работы истца.

Выслушав в судебном заседании доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО2 подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – это обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Решением от 12 июля 2018 года № 20 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включив в специальный стаж истца периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 3 февраля 1993 года по 1 января 1994 года (10 месяцев 29 дней); периоды прохождения курсов повышения квалификации с 9 января 1998 года по 15 января 1998 года, с 14 августа 1998 года по 19 августа 1998 года, с 25 февраля 1999 года по 4 марта 1999 года (23 дня), ввиду того, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

В соответствии с п.2 ст.27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.Не зачтен в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 3 февраля 1993 года по 1 января 1994 года. Согласно представленной уточняющей справки Салаватского РОО от 10 июля 2018 года следует, что я воспользовалась отпуском по уходу за ребенком дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик обоснованно включил в специальный стаж период нахождения меня в отпуске по беременности и родам с 1 сентября 1992 года по 2 февраля 1993 года.

Согласно ст.19 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в действие 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Следует учесть, что отпуск ФИО2 по уходу за ребенком в целом (дородовой и послеродовой, до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1)Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также не включены периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации с отрывом от основной работы по направлению работодателя для работников являются обязанностями, которые установлены трудовым законодательством и связаны с трудовой деятельностью. В эти периоды в соответствии со ст.187 ТК РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

С учетом включения указанных периодов в общем количестве 11 месяцев 22 дней в стаж для назначения пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, стаж составит на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 16 дней.

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании представитель ФИО2 адвокат Хайрисламова Е.Р. пояснила, что ФИО2 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ по <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные ею расходы по оплате госпошлины и по оплате юридических услуг. Вместе с тем, требуемый истцом размер оплаты расходов на оплату услуг представителя суд находит завышенным, считая разумным и достаточным размер таких расходов в 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ в досрочном назначении ФИО2 пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необоснованным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ.

Включить период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с 3 февраля 1993 года по 1 января 1994 года (10 месяцев 29 дней), периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 9 января 1998 года по 15 января 1998 года, с 14 августа 1998 года по 19 августа 1998 года, с 25 февраля 1999 года по 4 марта 1999 года (23 дня), всего 11 месяцев 22 дня, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ назначить ФИО2 пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи ею письменного заявления в Управление ПФ с 10 июля 2018 года.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО2 понесенные судебные расходы в размере 1300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ю.С. Юдин

Согласовано.

Судья Юдин Ю.С.