Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-313/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе

судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области

20 февраля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включения в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включения в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В заявлении указал, что решением УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 28 декабря 2018 года № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности. Комиссия отказала в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.09.1997 года по 25.10.1997 года, с 03.02.2003 по 04.03.2003 года, с 03.04.2008 по 30.04.2008 года, 18.03.2013 года, 13.05.2013 года, 17.05.2013 года, с 12.03.2018 по 07.04.2018 года, периоды работы в должности стоматолога в совхозе «Ключевской» с 16.08.1989 по 05.12.1989 года, в должности медицинского брата во втором хирургическом отделении стоматклиники при ГОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет» с 01.09.1987 по 09.10.1987 года. С указанным решением не согласен, поскольку в указанные периоды он осуществлял медицинскую деятельность, а при направлении работника на курсы повышения квалификации за работником сохраняется его рабочее место и средняя заработная плата, из которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом уточнений просил отменить решение № об отказе в установлении пенсии от 28 декабря 2018 года, зачесть в стаж лечебной деятельности для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения курсах повышения квалификации, а также период работы в должности медицинского брата во втором хирургическом отделении стоматклиники при ГОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет» с 01.09.1987 по 09.10.1987 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 декабря 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что 01.09.1987 года был принят на должность медицинского брата во второе хирургическое отделение стоматологической поликлиники Пермского медицинского института, где проходил учебу по специальности. Поликлиника являлась структурным подразделением университета. В период работы с 01.09.1987 по 09.10.1987 года выполнял должностные обязанности медицинского брата в хирургическом отделении стоматологической клиники, принимал участие в лечебной деятельности. Впоследствии, в период работы в Шадринской городской стоматологической поликлинике на основании распоряжений работодателя направлялся на курсы повышения квалификации в Курган, Екатеринбург, Челябинск, Пермь. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью должностных обязанностей любого медицинского работника и обязательным условием для допуска к дальнейшей работе. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Просил отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с 17.12.2018 года.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, опрошенная ранее в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что у ФИО1 не имеется необходимой продолжительности медицинского стажа для назначения пенсии. Период работы истца в должности медицинского брата во втором хирургическом отделении стоматклиники, структурном подразделении ГОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет» в период с 01.09.1987 по 09.10.1987 года не подлежит включению в медицинский стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране и здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Также истцу не зачтены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека. Специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 7 месяцев 26 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии необходим стаж 30 лет. Решение об отказе в установлении пенсии № от 28.12.2018 года просила оставить без изменения, в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица - ГБУ «Шадринская поликлиника» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает.

Суд, заслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

ФИО1 17 декабря 2018 года обратился в ГУ - Управление ПФР в г.Шадринске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с наличием у него необходимого стажа лечебной деятельности (л.д. ...).

Решением УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) 28 декабря 2018 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж - 30 лет, а имеется - 29 лет 07 месяцев 26 дней) (копия решения л.д. ...).

ФИО1 не зачтены в специальный стаж период работы: с 01.09.1987 по 09.10.1987 года в должности медицинского брата во втором хирургическом отделении стоматологической клиники при ГОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет», а также курсы повышения квалификации: с 29.09.1997 года по 25.10.1997 года, с 03.02.2003 по 04.03.2003 года, с 03.04.2008 по 30.04.2008 года, 18.03.2013 года, 13.05.2013 года, 17.05.2013 года, с 12.03.2018 по 07.04.2018 года.

Решение принято на основании имеющихся в пенсионном деле: трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уточняющих справок (копия пенсионного дела л.д. ...).

ФИО1 не согласился с отказом, 16 января 2019 года обратился в Шадринский районный суд Курганской области с иском (л.д....

Из представленных истцом доказательств следует, что он имеет высшее медицинское образование, с 1983 года обучался в Пермском государственном медицинском институте (л.д. ...).

В соответствии с приказом №-л от 02.09.1987 года ФИО1 был принят (переводом) на должность медицинского брата во 2-е хирургическое отделение стоматологической поликлиники при Пермском государственном медицинском институте на 0,5 ставки, уволен - 09.10.1987 года на основании приказа №-л от 19.10.1987 года (справка л.д. ..., уточняющая справка л.д. ..., копия трудовой книжки л.д. ...

Согласно справке ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика ФИО3 Минздрава России, до 29.04.1994 года учреждение имело наименование «Пермский государственный медицинский институт» (л.д. ...).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указана должность - «средний медицинский персонал», а к учреждениям - «больницы всех наименований». Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном Списке установлено наименование должности «медицинская сестра», при этом в сноске к Списку установлено, что должность «медицинская сестра», замещаемая лицами мужского пола, именуется соответственно «медицинский брат (медбрат)».

Пунктами 1 Перечня предусмотрена должность медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка. При этом в пункте 1 Списка значится хирургическое отделение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец в период времени с 01.09.1987 по 09.10.1987 года выполнял должностные обязанности медицинского брата во втором хирургическом отделении стоматологической клиники при ГОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет», указанный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Также подлежат включению в стаж лечебной деятельности и курсы повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. ...), с 08.12.1989 года был принят на работу в Шадринскую городскую стоматологическую поликлинику.

В соответствии с приказом № от 13.08.1990 года ФИО1 переведен на должности врача стоматолога-ортопеда отртопедического отделения поликлиники (копия приказа л.д. ...).

Выполнение истцом обязанностей в указанных должностях в Шадринской стоматологической поликлинике сторонами не оспаривается.

В периоды с: 29.09.1997 года по 25.10.1997 года, с 03.02.2003 по 04.03.2003 года, с 03.04.2008 по 30.04.2008 года, 18.03.2013 года, 13.05.2013 года, 17.05.2013 года, с 12.03.2018 по 07.04.2018 года ФИО1 на основании распоряжений/приказов работодателя был направлен на курсы повышения квалификации (л.д. ...). По окончанию курсов истцу были выданы свидетельства, сертификаты, подтверждающие их прохождение (л.д. ... ..., ..., ..., ...,...

В периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, что подтверждается справкой о заработной плате (л.д. ...) и расчетными листками (л.д. ...).

Опрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании заведующая ортопедического отделения ГБУ «Шадринская поликлиника» "КЕВ". пояснила, что истец 08.12.1989 года работает в стоматологической поликлинике в должности врача стоматолога-ортопеда. Прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием в их профессиональной деятельности, это является допуском к продолжению медицинской детальности. Курсы повышения квалификации медицинские работники обязаны проходить каждые пять лет, по итогам их прохождения медицинским работникам выдаются сертификаты о присвоении специальности, без которых они не имеют права осуществлять медицинскую деятельность. Сертификат о присвоении специальности хранится в личном деле работника. Работник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя. В период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется его рабочее место, сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшим до введения в действие Трудового кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Приказом Минздрава России от 08.10.2015 года №707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» установлено, что по специальности «педиатрия» повышение квалификации предусмотрено не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности, повышение квалификации по специальности «лечебная физкультура и спортивная медицина» также необходимо не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, поскольку в указанные периоды сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства России об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) по включению оспариваемых истцом периодов в стаж лечебной деятельности является неправомерным.

Согласно п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих пункте «б» части 1 статьи 12, статьях 81 и 83 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, а также в подпункте 20 пункта 1 статьи 30 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства № 781 (до 14.11.2002) в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться ранее действовавшие нормативные акты. Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, за периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 - Постановление Правительства от 22.09.1999 № 1066.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, действие которых сохранено в настоящее время, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности медицинского брата во втором хирургическом отделении стоматологической поликлиники при ГОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет» с 01.09.1987 по 09.10.1987 года, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 29.09.1997 года по 25.10.1997 года, с 03.02.2003 по 04.03.2003 года, с 03.04.2008 по 30.04.2008 года, 18.03.2013 года, 13.05.2013 года, 17.05.2013 года, с 12.03.2018 по 07.04.2018 года подлежат зачету в специальный стаж истца.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общий стаж работы ФИО1 на момент обращения за пенсией с учетом указанных периодов составляет более 30 лет, поэтому решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерными. Страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента подачи заявления - с 17 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 28 декабря 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 01.09.1987 по 09.10.1987 года в должности медицинского брата во втором хирургическом отделении стоматологической поликлиники при ГОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет», периоды курсов повышения квалификации с 29.09.1997 года по 25.10.1997 года, с 03.02.2003 по 04.03.2003 года, с 03.04.2008 по 30.04.2008 года, 18.03.2013 года, 13.05.2013 года, 17.05.2013 года, с 12.03.2018 по 07.04.2018 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 декабря 2018 года.

В остальной части решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 28 декабря 2018 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья: Н.Ю. Журавлева