Постановление № 5-206/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-206/2018

Д. № 5-206/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 15 октября 2018 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

при секретаре Жуковой Н.В.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, ФИО1,

представителей ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гравитация», ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: ЯНАО, <...>,

УСТАНОВИЛ :

09 октября 2018 года на основании распоряжения № от 28 сентября 2018 года сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Губкинский проведена внеплановая выездная проверка чайханы «сумма», расположенной в торговом центре «сумма» в 12 микрорайоне г. Губкинский ЯНАО, где ООО «Гравитация» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания населению. В ходе указанной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания населения (санитарных правил «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года, «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июля 2001 года, «ТР ТС 021/2011. Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), а именно:

- в нарушение требований п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 в производственных помещениях осветительные приборы (люминесцентные лампы) не обеспечены защитной арматурой;

- в нарушение требований п. 5.1, 5.4, 8.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 производственные столы не промаркированы, отдельные рабочие зоны на выделены, нарушена поточность (последовательность) технологических процессов;

- в нарушение требований п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в холодном цехе (помещении для изготовления холодных закусок, салатов), на участке по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не установлены бактерицидные лампы;

- в нарушение требований п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01, п. 5 ст. 14 TP ТС 021/2011 производственно-складское помещение, холодильное помещение с морозильными камерами содержатся в неудовлетворительном состоянии, имеются дефекты, подтеки, разводы на стенах, потолке, внутренняя отделка стен, потолка, частично пола не позволяют проводить должным образом дезинфицирующую обработку, требуют проведения косметического ремонта;

- в нарушение требований п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 помещения не содержатся в чистоте, полы в производственных помещениях грязные;

- в нарушение требований п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь хранится ненадлежащим образом, по назначению не промаркирован, ветоши хранятся в грязной мутной воде, не просушиваются, дезинфекции не подвергаются;

- в нарушение требований п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует уборщица, которая в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должна проводить уборку производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений;

- в нарушение требований 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011, ст. 11, 17, 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» из 6 работников медосмотр пройден только у 1 человека – повара ФИО6, у бармена ФИО7, заведующего производством ФИО8, официанта-ученика ФИО9, директора ФИО4 медицинские книжки отсутствуют, зачет по программе гигиенического обучения отсутствует у всех работников;

- в нарушение требований п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 не проводится санитарная обработка технологического оборудования, отсутствуют разведенные для этого дезинфицирующие растворы;

- в нарушение требований п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет специальной маркировки;

- в нарушение требований п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 для проведения дезинфекции не упорядочено хранение в специально отведенном месте дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований п. 9.1, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 при организации работы предприятия общественного питания отсутствуют и не ведутся необходимые журналы (бракеражный, здоровья, учета осмотра на гнойничковые заболевания и др.);

- в нарушение требований п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используются мочалки из губчатого материала, качественная обработка которого невозможна;

- в нарушение требований п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, п. 3 ст. 16 TP ТС 021/2011 для сбора мусора и пищевых отходов имеются контейнеры (баки) без крышек;

- в нарушение требований п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01 колода для разруба мяса не посыпана солью;

- в нарушение требований п. 6.9. СП 2.3.6.1079-01 для хранения продукции (мясной готовой, отварное мясо в бульоне, мясные полуфабрикаты) применяется алюминиевая посуда;

- в нарушение требования п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 работники не обеспечены спецодеждой в достаточном количестве, бармен и официант без спецодежды, централизованная стирка не обеспечена;

- в нарушение требований п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 хранение чистых столовых приборов осуществляется ручками вниз, чистая столовая посуда (тарелки) хранится в открытом виде;

- в нарушение требований п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует;

- в нарушение требований п. 7.9, 7.11, 7.21, 7.29 СП 2.3.6.1079-01, п.7-9 ст. 17 TP ТС 021/2011 условия хранения пищевых продуктов, в том числе мясных, нарушены: осуществляется хранение мяса и мясных продуктов в морозильных камерах на полу без подтоварников, с нарушением правил товарного соседства (рядом с сырой птицей, сливочным маслом), без какой-либо маркировки (невозможно установить информацию о товаре, его наименовании, производителе, дате изготовления, конечном сроке годности и условиях хранения), мясная продукция хранится в полиэтиленовых пакетах и мешках без маркировки;

- в нарушение требований п. 7.16 СП 2.3.6.1079-01 мясная продукция из птицы хранится в морозильной камере с нарушением требований (между ящиками для циркуляции воздуха не проложены рейки);

- в нарушение требований п. 8.17, 8.21 СП 2.3.6.1079-01, приложения 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» невозможно установить безопасность для потребителей пищевых продуктов при хранении: вареного мяса в бульоне – отсутствует маркировка (срок хранения которого до отпуска потребителю не более 1 ч); очищенного картофеля – хранится в холодильнике в емкости с водой, маркировка отсутствует (срок хранения в холодной воде картофеля не более 2 ч); мясных полуфабрикатов для шашлыка, замороженных мясных бульонов, полуфабрикатов из мяса (пельменей, мантов и т.д.) – отсутствует маркировка о дате, времени изготовления, сроке годности, наименовании продукции;

- в нарушение требований п. 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 3 ст. 14 TP ТС 021/2011 в производственных, складских помещениях находятся личные вещи работников (ботинки, брюки, рубашка, сумка);

- в нарушение требований п. 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ программа производственного контроля, лабораторный производственный контроль не выполняется, что является нарушением требований;

- в нарушение требований п. 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организация курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организация регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Тем самым ООО «Гравитация» не обеспечило выполнение требований санитарных правил в чайхане «сумма», расположенной в торговом центре «сумма» в 12 микрорайоне г. Губкинский ЯНАО. Выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанное заведение.

В судебном заседании представитель Общества вину признал, пояснил, что на момент проверки все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место. Часть нарушений устранены, однако у всех работников отсутствует зачет по программе гигиенического обучения, не заключен контракт с аккредитованной лабораторией для проведения лабораторного производственного контроля, в производственно-складском помещении сделан косметический контроль кроме пола, не установлены бактерицидные лампы, не получена лицензия на реализацию спиртных напитков по адресу расположении чайханы.

Представитель Роспотребназора пояснил, что в ходе внеплановой выездной проверки в чайхане «сумма», где осуществляет свою деятельность ООО «Гравитация», выявлено значительное количество нарушений санитарных правил. Пояснения представителя Общества в суде об устранении части выявленных нарушений не подтверждено документально или путем предоставления фототаблиц. При этом на момент рассмотрения дела в суде из 6 работников Общества у 5 работников отсутствуют документы о прохождении медицинского осмотра, то есть указанные работники могут являться носителями инфекционных заболеваний, что может представлять угрозу жизни и здоровья населения. У Общества отсутствует контракт с аккредитованной лабораторией и не проводятся необходимые лабораторные исследования образцов, отбираемых с рабочих мест и продукции, что не позволяет сделать выводы об отсутствии патогенных или условно-патогенных микроорганизмов, представляющих угрозу жизни и здоровью населения, употребляющей продукцию указанного Общества. Отсутствуют бактерицидные лампы. Не проведение в полном объеме необходимого ремонта, не позволяет осуществлять обработку в требуемом объеме. Учитывая, что Общество оказывает услуги по организации питания населения, не устраненные нарушения, выявленные в ходе проверки, сохраняют угрозу здоровью и жизни населения, в связи с чем для предотвращения указанных выше последствий полагал необходимым назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав пояснения участников, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 организация (руководитель организации) обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих указанных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

Факт совершения административного правонарушения также подтверждается актом проверки (л.д. 12-16), объяснением ФИО1, признавшего наличие всех выявленных нарушений (л.д. 11), предписанием о снятии с реализации продуктов, срок годности которых не представляется возможным установить (л.д. 19-20), фотоснимками (л.д. 21-38).

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «Гравитация» не обеспечило надлежащий контроль за деятельностью предприятия общественного питания в чайхане «сумма», расположенного в ТЦ «сумма» в 12 микрорайоне г. Губкинский ЯНАО, в результате чего были допущены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Выявленные нарушения являются грубым нарушением санитарного законодательства. Наличие указанных выше нарушений, создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Представленными доказательствами вина Общества доказана. Действия ООО «Гравитация» судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания ООО «Гравитация» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые, раскаяние в совершенном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Общество осуществляет деятельность по организации общественного питания. При этом выявленное значительное количество нарушений требований Санитарных правил, в том числе не устраненных на момент рассмотрения дела судом, создают угрозу жизни и здоровью населения. В случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ предусмотрено назначение административного приостановления деятельности.

При указанных обстоятельствах для обеспечения принятия мер по устранению указанных выше нарушений, достижения предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гравитация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности чайханы «сумма», расположенного в торговом центре «сумма» в 12 микрорайоне г. Губкинский ЯНАО, на срок тридцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 30 минут 09 октября 2018 года.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица, судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства (выявленные нарушения), послужившие основанием для назначения данного административного наказания устранены

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья _____________________