Решение № 2-1-79/2018 2-79/2018 2-79/2018 ~ М-69/2018 М-69/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1-79/2018

Дело № 2-1-79/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Мещовск 17 мая 2018 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В., при секретаре Филоненко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Сухиничском районе Калужской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

28 марта 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области ( далее по тесту - УПФР ) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что с 01 января 1998 года по 14.08.2012 года работала учителем начальных классов в г. Степногорск республики Казахстан. После переезда в г. Сухиничи с октября 2012 года по сегодняшний день продолжает заниматься педагогической деятельностью. 15 ноября 2017 года Истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего педагогического стажа.

Решением ответчика от 28 февраля 2018 года ей необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы : с 01.01.1998 года по 14.08.2012 года в должности учителя начальных классов. Полагает, что в соответствии с положениями законодательства указанный период работы должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит суд, признав решение УПФР незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период и назначить пенсию с момента обращения 15 ноября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования, в обоснование которых сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области ФИО2 исковые требования не признала, в обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 15 ноября 2017 года истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 28 февраля 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа (имеется стаж 10 лет 04 месяца 25 дней). При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены период работы истицы: с 01.01.1998 года по 14.08.2012г - в должности учителя начальных классов школы № 6 г. Степногорска республики Казахстан.

Разрешая спор, суд, исследовав и оценив конкретные установленные фактические обстоятельства и доказательства, представленные в материалах дела истцом в подтверждение оснований иска, возражения стороны ответчика, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2017 года истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе для оформления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в Сухиничском районе от 28 февраля 2018 года в назначении досрочной пенсии Истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не зачтен вышеуказанный период работы. Период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в Российской Федерации, на день обращения составил 10 лет 04 месяца 25 дней.

Как отражено в трудовой книжке истца, в период с 01 января 1998 года по 14.08.2012 года работала учителем начальных классов школы №6 в г. Степногорск республики Казахстан.

Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 243-ФЗ с 01 января 2013 года для страхователей (организаций) установлена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 01 января 2015 года - страховой пенсии) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (с 01 января 2015 года - п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 15 октября 2012 года, с указанной даты подтверждение стажа ее работы производится на основании данных индивидуального лицевого счета, открытого в системе ПФР.

Образовательное учреждение для детей: школа № 6 г. Степногорска республики Казахстан. в которой Истец работала в должности учителя начальных классов, не зарегистрирована на территории РФ, соответственно начисление и уплату страховых взносов за истца в Пенсионный фонд РФ данная организация не производила, в период работы истца в указанных учреждениях работодателем производились отчисления в пенсионный фонд республики Казахстан, что следует из выписки с индивидуального пенсионного счета и означает невыполнение условий, установленных законодательством Российской Федерации для назначения льготных пенсий.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судебная коллегия находит указанный вывод верным.

Вместе с этим, досрочное назначение пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливалось на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 года N 675-ХИ, действие которой было приостановлено с 27 июля 1996 года. С 01 января 1998 года вступил в действие Закон республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в республике Казахстан" от 20 июня 1997 года N 136-1, которым не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы Истца от том, что для граждан стран - участников Соглашения, заключенного 13 марта 1992 года, подлежит зачету любой трудовой стаж (специальный стаж) приобретенный на территории любого из государств - участников вне зависимости от периода, в том числе и после 13 марта 1992 года, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и без учета специфики пенсионного обеспечения граждан, установленной вышеприведенным Соглашением и пенсионным законодательством Российской Федерации и Казахстана. В связи с чем, ответчиком правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На основании вышеизложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Сухиничском районе Калужской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Судья Сухиничского районного суда Т.В.Гурова