Решение № 12-538/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-538/2020

Дело № 12-538/2020

УИД 47RS0005-01-2020-004317-31


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 06 ноября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области –ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области - ФИО2, действующей на основании доверенности, на постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО3, Выборгского районного отдела судебных приставов в отношении администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенным заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО3, Выборгского районного отдела судебных приставов, юридическое лицо администрация МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу – прекратить, поскольку решение суда исполнено в полном объеме и, следовательно, вина отсутствует.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области – ФИО1 поддержала доводы жалобы.

В судебное заседание заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО3, Выборгского районного отдела судебных приставов не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № судебным приставом – исполнителем Дата вынесено требование №, в соответствии с которым, администрация МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области была обязана, в срок до Дата, исполнить решение суда по делу № от Дата, в срок до Дата требование исполнено не было.

На основании вышеизложенного, должностное лицо пришло к выводу о признании юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вменяемого правонарушения, должностное лицо не учло следующее.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, часть 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае надлежащего извещения данного лица протокол может быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него законом задач.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от Дата и постановление от Дата составлены, в отсутствие представителя юридического лица, извещение на составление протокола и рассмотрении административного дела, в адрес юридического лица, должностным лицом не направлялось.

Кроме того, обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, однако, указанных сведений обжалуемое постановление не содержит.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

С учетом изложенного, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области - ФИО2, действующей на основании доверенности, удовлетворить частично.

Постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО3, Выборгского районного отдела судебных приставов в отношении администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Выборгское районное отделение судебных приставов Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров