Решение № 2-1992/2017 2-1992/2017~М-1266/2017 М-1266/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2-1992/2017

Дело №2-1992 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Савельевой А.М.

с участием

представителя истца по доверенности от 17.08.2016г. ФИО1,

представителя ответчика Брянской городской администрации

по доверенности от 19.12.2016г. ФИО2,

представителя третьего лица Комитета по делам молодежи,

семьи, материнства и детства Брянской городской

администрации по доверенности от 28.03.2017г. ФИО3,

представителя третьего лица Департамента семьи,

социальной и демографической политики Брянской области

по доверенности от 10.01.2017г. ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она родилась <дата>, относится к категории лиц, из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Володарского районного суда города Брянска от <дата> ее родители были лишены родительских прав. Кроме того, ее мать Ф.Н.С., умерла <дата>., отец Ф.О.И. умер <дата> В 2016 года она окончила учебное заведение, о чем свидетельствует ее диплом бакалавра от <дата><дата> вступила в брак с К. и сменила фамилию. Распоряжением Володарской районной администрацией города Брянска №363-р 27.07.2012г. истец была принята на жилищный учет. Согласно справке Брянской городской администрации Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства №233-оп от 03.02.2014г. она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений под номером 172. Таким образом, она считает, что имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени ей жилое помещение не выделено и не предоставлено. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте Володарского района города Брянска по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленным в муниципальном образовании Володарского района города Брянска.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах города Брянска.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, право истца на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривала, пояснила, что в случае удовлетворения иска, будут нарушены жилищные права других лиц указанной категории, состоящих в списке на получение жилья ранее истца.

Представитель третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исковые требования не признала. Считала, что будут нарушены права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих в очереди ранее истца.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию представителей органа опеки и попечительства и ответчика. Пояснила, что истец состоит в сводном списке под номером 1325. Разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента Финансов Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств о переносе слушания дела не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5, <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Володарского районного суда города Брянска от <дата>., ее родители были лишены родительских прав.

Кроме того, мать истца - Ф.Н.С., умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> II-МР №..., отец Ф.О.И., умер <дата> согласно свидетельству о смерти от <дата>. II-МР №....

Распоряжением администрации Володарского района г.Брянска от <дата> №... ФИО5 направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из свидетельства о заключении брака от <дата> серии I-БО №... следует, что ФИО6 вышла замуж за К., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7.

<дата> ФИО5 окончила ФГБОУ <данные изъяты>, о чем свидетельствует ее диплом о среднем профессиональном образовании от <дата>

Распоряжением Володарской районной администрацией города Брянска №363-р 27.07.2012г. истец была принята на жилищный учет.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» определены полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ на осуществление гарантий прав ребенка в РФ. К полномочиям органов государственной власти РФ отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 г. изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Настоящим Законом установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013 г.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В силу норм Федерального закона №159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно справке от 24.01.2017г. №34/06-300 Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО5 состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилищных помещениях по договору найма специализированных жилых помещений, утвержденном Постановлением Брянской городской администрации от 13.01.2017 г. № 45-п под номером 114.

Поскольку право ФИО5 на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано, то в настоящее время у нее возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.11.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 года № 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных, жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Таким образом, обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления, в частности на Брянскую городскую администрацию.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО5, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017г.

Председательствующий А.Г. Стольникова