Решение № 2А-200/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-200/2020

Дело № 2а-/200, 2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы 08 октября 2020 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО2 о взыскании недоимки по НДС,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице заместителя начальника ФИО1, обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО3 недоимки по НДС и пени, в сумме 4 900 рублей 05 копеек.

В обоснование иска указано, ФИО3 с 15 октября 2013 года по 14 декабря 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 4 ст. 72 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – договор ЕАЭС) при импорте товаров на территорию одного государства – члена с территории другого государства-члена, косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-члена, на территорию которого импортируются товары, если иное не установлено законодательством этого государства-члена в части товаров, подлежащих маркировке акцизными марками (учетно-контрольными марками, знаками).

Пунктом 20 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющегося Приложением № 18 к Договору ЕАЭС от 29.05.2014 года (далее – Протокол), установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию по форме, установленной законодательством государства-члена, ибо по форме, утвержденной компетентным органом государства-члена, на территорию которого импортированы товары, в том числе по договору (контракту) лизинга, не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров (срока платежа, предусмотренного договором (контрактом) лизинга).

По представленной должником налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств-членов таможенного союза уплате в бюджет подлежит НДС, в размере 4879 рублей.

В соответствии со ст. 75 НК Российской Федерации, за нарушение сроков уплаты налога, начислены пени, в размере 21 рубль 05 копеек.

ФИО3 направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО3 недоимку по НДС, в сумме 4 900 рублей 05 копеек.

Заместитель начальника ФИО1, одновременно с административным иском, обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, обосновывая его следующим.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК Российской Федерации, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО3 истек 24.07.2018 года. В связи с тем, что была выявлена массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 3000), МИФНС России № 5 по Псковской области начала процедуру взыскания через суд, в соответствии со ст. 48 НК Российской Федерации. Формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел. Таким образом, направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически невозможно. Пропущенный срок на подачу заявления, является незначительным.

Направляя заявление после истечения 6-ти месячного срока после исполнения требования, МИФНС преследует единственную цель, пополнить бюджет Псковской области и местных бюджетов.

На основании изложенного, а также в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока для обращения в суд, заместитель начальника просит восстановить пропущенный по уважительной причине, предусмотренный п. 3 ст. 46 НК Российской Федерации срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, представила в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания в судебном заседании не участвовала, представила заявление, в котором просит рассмотреть данное административное дела без её участия.

В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. (ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 3 ст. 46 НК Российской Федерации, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.п. 4 ст. 72 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.204) (ред. от 15.03.2018), При импорте товаров на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-члена, на территорию которого импортируются товары, если иное не установлено законодательством этого государства-члена в части товаров, подлежащих маркировке акцизными марками (учетно-контрольными марками, знаками).

Порядок взимания налога на добавленную стоимость при экспорте и импорте товаров, выполнении работ (оказании услуг) в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) установлен положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющегося приложением N 18 к Договору (далее - Протокол).

Пунктом 20 Протокола налогоплательщик обязан представить в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию по форме, установленной законодательством государства-члена, либо по форме, утвержденной компетентным органом государства-члена, на территорию которого импортированы товары, в том числе по договору (контракту) лизинга, не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров (срока платежа, предусмотренного договором (контрактом) лизинга).

Материалы административного дела содержат налоговую декларацию по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств-членов таможенного союза, сумма налога, подлежащая уплате ФИО3 составляет 4879 рублей.

Административный ответчик, не уплатил вышеуказанный НДС, в соответствии со ст.75 НК Российской Федерации, за нарушение срока уплаты НДС, начислены пени в сумме 21 рубль 05 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено налоговое требование №, о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по НДС, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась с административным иском в Опочецкий районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, определением Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данное административное дело передано на рассмотрение в Пушкиногорский районный суд Псковской области и поступило 16 сентября 2020 года, то есть, по истечению срока обращения в суд, который истек 24 июля 2018 года.

В соответствии с ч. 3 ст.46 НК Российской Федерации и ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.5 ст.138 КАС Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с выявлением массовой неуплаты налогов налогоплательщиками, административный истец, используя предоставленные законом полномочия, начал процедуру их взыскания, что является трудоемким процессом. МИФНС России № 5 по Псковской области, полагает, что пропущенный срок на подачу заявления о взыскании НДС, является незначительным, в связи с чем, просит признать причину его пропуска уважительной и восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд.

Суд, изучив представленные материалы административного дела, приходит к выводу, что данные доводы являются не состоятельными, поскольку документов, подтверждающих и обосновывающих их, суду не представлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доводы МИФНС России № 5 по Псковской области на выявление массовой неуплаты налогоплательщиками налогов, а также необходимости сбора документов для обращения в суд, что по мнению административного истца, является трудоемким процессом, а также указание на незначительный пропуск срока для обращения в суд, не являются уважительной причиной пропуска срока обращения в суд и основанием для восстановления данного срока.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При данных обстоятельствах, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 138 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении административного иска к ФИО2 о взыскании недоимки по НДС, в размере 4 900 рублей 05 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Председательствующий ________________________ Е.Е. Миллер