Решение № 2А-1198/2017 2А-1198/2017~М-791/2017 М-791/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-1198/2017

Дело № 2а-1198/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Солдатовой Ю.Ю.,

при секретаре Зиявудиновой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пеновского района Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пеновского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов: http://www.fassen.net/video/srEtPJ681MM/; http://www.fassen.net/video/jUwOcFyRKZ0/; http://videolike.org/view/yt=A_Nx3oP0t$R; http://www.radiostroi.ru/index.php/fishriib/37-elektrudochka; http://myriba.ru/masterskaya-rybaka/zimnyaya-elektronnaya-udochka-svoimi- rukami.html запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Пеновского района в ходе мониторинга сети Интернет в марте 2017 года установлено, что на указанных сайтах, при их открытии появляется графическое и текстовое и видео-изображение с описанием изготовления электроудочки и соответствующими схемами. В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншота) и распечатаны на принтере.

Распространение в сети Интернет сведений о способе изготовления орудий лова, использование которых запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым. Информация, распространенная на указанных сайтах, фактически содержит сведения о способе изготовления и схему орудия лова водных биоресурсов, использование которого при добыче таких ресурсов влечет уголовную ответственность. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и охраны окружающей среды, наносит вред нравственности граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 9, ч. 1, 2, 5 ст. 15.1, ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 года № 414, ч. 1 ст. 256 УК РФ установлен запрет на распространение информации о способах изготовления орудий лова, использование которых запрещено законом.

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению. Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет - страницах сайтов: http://www.fassen.net/video/srEfPJ681ММ/; http://www.fassen.net/video/jUwOcFyRKZ0/; http://videolike.org/view/yt=A_Nx3oP0t$R; http://www.radiostroi.ru/index.php/fishriib/37-elektrudochka; http://myriba.ru/masterskaya-rybaka/zimnyaya-elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html.

Нахождение информационных материалов, размещенных на вышеуказанных сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и охраны окружающей среды, наносит вред нравственности граждан. Ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Определением суда от 25 апреля 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Определением суда от 04 мая 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ПАО «РОСТЕЛЕКОМ».

Административным ответчиком ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в исковых требованиях в отношении ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» отказать по основаниям ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5, 9 ст. 2 Закона «Об информации и о защите информации», как к ненадлежащему административному ответчику.

Прокурор Пеновского района Тверской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. В ранее представленных ходатайствах просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явились, от представителя Управления Роскомнадзора по Тверской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что по существу требований, указанных в административном исковом заявлении, у Роскомнадзора возражений не имеется, указанные в заявлении страницы сайтов в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию не внесены.

Представитель административного ответчика ПАО «Ростелеком» ФИО1 просила в исковых требованиях в отношении ПАО «Ростелеком» отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно пункту 1 статьи 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.

В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем (ч. 4 ст. 26 Закона).

Согласно п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации в силу п. б ч. 1 ст. 256 УК РФ является незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Прокуратурой Пеновского района Тверской области в марте 2017 года был проведен мониторинг сети Интернет, в результате которого установлено, что на сайтах http://www.fassen.net/video/srEfPJ681ММ/ (видеоизображение); http://www.fassen.net/video/jUwOcFyRKZ0/ (видеоизображение); http://videolike.org/view/yt=A_Nx3oP0t$R (видеоизображение); http://www.radiostroi.ru/index.php/fishriib/37-elektrudochka (схематичное изображение); http://myriba.ru/masterskaya-rybaka/zimnyaya-elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html (описание и схематичное изображение) при их открытии появляется графическое, текстовое и видеоизображение с описанием изготовления электроудочки и соответствующими схемами.

Изложенные обстоятельства, подтвержденные скриншотами интернет-страниц, однозначно свидетельствуют о распространении информации об изготовлении электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

О наличии в сети Интернет сведений о способе изготовления орудий лова, использование которых запрещено законом под угрозой уголовного наказания, прокуратурой был составлен акт проверки от 17 марта 2017 года.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления орудий лова, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, создает опасность причинения вреда водным биологическим ресурсам, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ч. 1, 2, ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Согласно п. 3 Правил формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В силу подп. б п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что указанные в административном заявлении страницы сайтов в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию не внесены.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией об изготовлении запрещенного орудия лова неограниченного количества лиц влечет угрозу причинения вреда окружающей среде и интересам Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов: http://www.fassen.net/video/srEfPJ681MM/; http://www.fassen.net/video/jUwOcFyRKZO/; http://videolike.org/view/yt=A_Nx3oP0t$R; http://www.radiostroi.ru/index.php/fishriib/37-elektrudochka; http://myriba.ru/masterskaya-rybaka/zimnyaya-elektronnaya-udochka-svoimi- rukami.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д.7, стр.2, Москва, 109074) для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2017 года

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова