Постановление № 5-52/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-52/2017

дело 5-52/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барыш Ульяновской области 30 июня 2017 года

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи – Кузьмичевой Н.А.,

при секретаре – Чикиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба»,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2017 г. при проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба» (далее ООО «Коммунальная служба»), установлено, что ООО «Коммунальная служба», осуществляющее деятельность по обеспечению населения р.п. Жадовка Барышского района Ульяновской области питьевой водой, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении п. 3.5 СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - по предписанию № 293 от 19.05.2017 г. проведен отбор проб питьевой воды из распределительной сети (водоразборная колонка) ООО «Коммунальная служба» по адресу: <...> на микробиологические и санитарно - химические исследования на соответствие нормативным величинам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам протоколов лабораторных испытаний питьевой воды № 16885, №1686 от 29 мая 2017 и экспертного заключения № 77/293/02 от 31.05.2017 Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в Кузоватовском районе», питьевая воды по санитарно- химическим показателям не соответствует нормативным величинам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям (мутность и цветность). Фактический показатель мутность (по каолину) - при норме не более 1,5 мг/дм 3 составил 7,5 ± 1,5 мг/дм 3, фактический показатель цветность при норме не более 20 0 составил 25,7 ±5,10

В судебное заседание представитель Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе и законный представитель юридического лица ООО «Коммунальная служба не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Проверив представленный материал, суд приходит к следующему:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.2 Правил установлено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как усматривается из представленных материалов, 18 мая 2017 года старшим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора при исследовании информации, поступившей от жителя р.п. Жадовка Барышского района Л*Е.А. о несоответствии качества питьевой воды, поставляемой ООО «Коммунальная служба» в р.п. Жадовка Барышского района Ульяновской области, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, специалистами Роспотребнадзора было выявлено несоответствие качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства по показателям мутность (по каолину) и цветность.

Факт нарушения ООО «Коммунальная служба» санитарно-эпидемиологических требований подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных испытаний, из которых следует, что питьевая вода централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям «мутность» и «цветность», обращением жителя р.п. Жадовка Барышского района Л*Е.А. в органы Роспотребнадзора с указанием на низкое качество подаваемой воды.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований не отрицал и законный представитель ООО «Коммунальная служба» ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении 01 июня 2017 года, ссылаясь при этом на износ водопроводной сети.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении ООО «Коммунальная служба» санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению и квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что хотя договор о передаче Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» в аренду имущества, находящегося в муниципальной казне МО «Барышский район» в ООО «Коммунальная служба» не был пролонгирован, однако ООО «Коммунальная служба» до настоящего времени обслуживает переданные во временное пользование водопроводные сети и сооружения, расположенные в р.п. Жадовка Барышского района. Поэтому именно Общество несет ответственность за бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение потребителей в р.п. Жадовка Барышского района.

На основании оценки установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности материалами дела вины ООО «Коммунальная служба» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Коммунальная служба» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, все обстоятельства дела. Суд не может не учесть специфику работы и значимость данного объекта для жизни и здоровья людей. Поэтому, с учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что наказание юридическому лицу возможно назначить в виде административного штрафа. При применении данной конкретной меры ответственности суд исходит из принципа справедливости, соразмерности, а также с учетом степени вины правонарушителя.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальная служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Получателем штрафа по постановлению суда является УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), КПП 732501001, ИНН <***>, Р\С 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банк России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, КБК 14 1 16 28000 01 6000 140, ОКАТО 73204000000, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н. А. Кузьмичева