Решение № 2А-587/2024 2А-587/2024(2А-6484/2023;)~М-4744/2023 2А-6484/2023 М-4744/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-587/2024

Дело № 2а-587/2024 10 января 2024 года

УИД 29RS0014-01-2023-006193-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Свепарской Т.Ю.,

при секретаре Ануфриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия этапирования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указано, что <Дата> истец был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в специализированном вагоне типа «Сталыпин» по пути следования ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, продолжительностью 23 часа, в одном купе находилось еще 9 челочек, при этом спальных мест было лишь 6. Таким образом, было нарушено право истца на 8-ти часовой сон. Кроме этого, все время следования истец был вынужден сидеть с поджатыми ногами при наличии хронических заболеваний.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Согласно частям 1 - 2 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания под конвоем с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 конвоировался в специальном вагоне (далее – спецвагон) УФСИН России по Архангельской области.

<Дата> примерно в 00 час. 45 мин. на станции Ярославль от Северной железной дороги ФИО1 был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту <№> «<***>», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, от сотрудников встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, в спецвагоне модели «ЦМВ 61-4495» <№> и размещен в большой камере <№>, рассчитанной на 10 человек.

В указанном вагоне заявитель следовал от станции <***>, где <Дата> примерно в 18 часов 00 минут был переведен из спецвагона в специальный автомобиль и отконворирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Весь путь следования ФИО1 размещался в большой камере <№>, рассчитанной на 10 человек, где, включая его, находились от 8 до 10 человек в зависимости от приёма и сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах в пути следования. Время в пути составило примерно 17 час.15 мин.

В течение всего времени конвоирования ФИО1 общее количество конвоируемых лиц в камере спецвагона не превышало установленных требований.

Большая камера спецвагона указанной модели, в которой следовал ФИО1 (размеры: ширина -150 см, длина – 205 см, высота – 293 см) оборудована 6 полками (размеры: ширина – 50 см, длина -201 см), рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок). Нижние полки также могут использоваться как места для лежания. Кроме того, на втором ярусе имеется откидной клапан, который тоже используется дополнительным (пятым) местом для отдыха и сна.

Расстояние между полками: по ширине – 50 см., по высоте: от пола до полки первого яруса – 54 см, от полки первого яруса до полки второго яруса – 94 см, от полки второго яруса до полки третьего яруса – 62 см. и от полки третьего яруса до потолка – 80 см.

Все вещи конвоируемых лиц размещены в свободном пространстве как под нижними полками с левой и правой сторон, так и на них.

ФИО1 на период конвоирования для отдыха (сна) мог разместиться на одной из 5 полок для лежания. Высота больших камер спецвагона позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно встать в полный рост.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Конвоирование осуществляется в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно – исполнительной системы по конвоированию, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних де Российской Федерации №199дсп/369дсп от 24.05.2006 (далее – Инструкция).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей по железнодорожном маршрутам, используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно п. 167 Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонах определены по 12 человек в больших камерах и до 6 человек в малые.

Решением Верховного Суда Российской Федерации по делу № <***> от <Дата> данные нормы признаны соответствующие нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.

С учетом изменений, внесенных в Инструкция приказом Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел от 09.02.2018 №26дсп/85дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и п 4 человека в малые.

Согласно указанных выше данных, конструкция и внутренняя планировка спецвагонов выполнены согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно – техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно – исполнительной системы» и приказа Минюста России от 17.06.2013 №94 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно – техническими средствами охраны и надзора объектов уголоно – исполнительной системы».

Вместе с тем, индивидуального спального места в спецвагоне не предусматривается, поэтому сотрудники караула не в компетенции обеспечивать конвоированным лицам непрерывный восьмичасовой сон ввиду того, что в камерах спецвагона постоянно меняется контингент, подлежащий конвоированию на всем протяжении маршрута, отсюда и выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в спецвагоне действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена. Тем не менее режимные мероприятия, проводимые в спецвагоне, не препятствовали отдыху осужденных лиц, содержащихся под стражей.

Конструкция спецвагона, внутреннее оборудование, оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствует требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.650-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача России от 16.10.2020 №30.

Техническое состояние, оборудование и все системы жизнеобеспечения спецвагона, в котором следовал ФИО1 (отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение) были в исправном состоянии, что подтверждается отметками должностных лиц в акте приемки спецвагона перед убытием его в рейс и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Для оказания первой медицинской помощи конвоированным лицам у караулов по конвоированию имеются медицинские аптечки с набором необходимых лекарственных препаратов и перевязочных средств. в случае необходимости оказания квалифицированной медицинской помощи на железнодорожных станциях имеется возможность вызова медицинского работника.

На протяжении своего конвоирования жалоб и претензий, связанных с условиями конвоирования, ФИО1 не высказывал ни в устной, ни в письменной форме, за медицинской помощью к должностным лицам караула по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками в путевой ведомости планового караула.

При таких обстоятельствах, нарушений требований, установленных при конвоировании ФИО1 не выявлено.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соблюдению сроков обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия этапирования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Свепарская

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.