Постановление № 5-1847/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-117/2020

Дело№5-1847/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск 07.07.2020

Судья Ленинского районного суда г. Томска ФИО2, рассмотрев в <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, родившегося <дата обезличена>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, работающего техническим директором ООО «Союз-Р.Е.»,

установил:

10.04.2020 в 16 час. 20 мин. по адресу: <...>, З.А.ВБ., родившийся <дата обезличена>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение требования пункта 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения, находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <...>, в период с 22 часов 00 минут 31.03.2020 до 15.04.2020, в условиях фактического отсутствия обстоятельств, указанных в п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, в связи с тем, что он, по мнению должностного лица, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не относимых к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

10.04.2020 в отношении ФИО3 должностным лицом ОМВД России по Ленинскому району г. Томска составлен протокол об административном правонарушении серии 700012020№000713, согласно которому ФИО3 инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он, по мнению должностного лица, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не относимых к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из указанного протокола об административном правонарушении следует, что 10.04.2020 в 16:20 часов около дома №42 по ул. Кольцевой проезд в г. Томске было обнаружено, что ФИО3 находится вне места своего жительства, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, и не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований пункта 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения, находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <...>, в период с 22 часов 00 минут 31.03.2020 до 15.04.2020, при этом, его действия, по мнению должностного лица, не входили в перечень исключений, указанных в пункте 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представлено письменное заявление, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3

Также ФИО3 представлены в материалы дела письменные возражения по факту инкриминируемого ему административного правонарушения, из которых усматривается, что протокол об административном правонарушении 700012020№000713 от 10.04.2020, составленный должностным лицом ФИО1, не содержит указаний на то, что им (ФИО3) предоставлялась сотруднику ОВД справка с места работы, которую должностное лицо ФИО1 в отсутствии путевого листа принять отказался. При этом ни распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, ни иные нормативные правовые акты не содержат указаний на то, что данная справка должна предоставляться с путевым листом. Объяснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, имеющиеся в материалах дела, он (ФИО3) писал под диктовку ФИО1. Считает, что указанный протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве доказательства, так как не отвечает требования допустимости, достоверности и законности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Распоряжением администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции от 05.04.2020 №214-ра), которое издано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Томской области с 18.03.2020 режим функционирования «повышенная готовность». Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить в пределах границ Томской области (пункты 1 и 2 распоряжения).

Установление пунктом 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 05.04.2020 №214-ра) для граждан, находящихся на территории Томской области, обязанности не покидать места проживания (пребывания) с 22 часов 00 минут 31.03.2020 до 15.04.2020, за исключением установленных в распоряжении случаев, обусловлено исполнением органом государственной власти Томской области своих полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с подпунктами «м», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В перечень исключений, предусмотренных п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 05.04.2020 №214-ра), позволяющих покидать гражданам места проживания (пребывания) входит, в том числе осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки.

Как следует из письменных объяснений, данных ФИО3, 10.04.2020 в 16 час. 00 мин. он приехал к своему сотруднику с целью решения вопросов по работе ввиду отсутствия в городе генерального директора ООО «Союз-Р.Е.», то есть для осуществления трудовой деятельности.

Тот факт, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО «Союз-Р.Е.», где занимает должность технического директора, а деятельность Общества не может быть приостановлено, так как оно выполняет работы в сфере энергетики, технического обслуживания опасных производственных объектов, в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, неотложные работы в сфере ЖКХ, подтверждается имеющейся в материалах дела справкой №9 от 05.04.2020 (л.д. 52).

При таких данных, оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья не усматривает в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку в момент совершения инкриминируемого последнему правонарушения он покинул свое место жительства в связи с осуществлением деятельности, что предусмотрено в качестве исключительного случая пунктом 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 05.04.2020 №214-ра).

В представленных материалах отсутствуют какие-либо иные объективные доказательства, опровергающие доводы привлекаемого к административной ответственности лица либо подтверждающие доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а имеющийся в деле протокол об административном правонарушении серии 700012020№000713 от 10.04.2020 об этом не свидетельствует, поскольку подробное описание обстоятельств, при которых ФИО3 совершил вменяемое ему административное правонарушение, в протоколе отсутствует.

У суда нет оснований не доверять пояснениям ФИО3 о предоставлении указанной справки должностному лицу в момент совершения, тем более, что в материалах дела имеется телефонограмма должностного лица (л.д.17) об извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которая, как следует из представленной распечатки телефонного оператора (л.д.48) фактически не производилась.

В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, в отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что вывод должностного лица о нарушении З.А.ВВ. требований пункта 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от Распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (ред. от 05.04.2020) и наличии в его действиях объективной и субъективной стороны (вины) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является необоснованным, судья приходит к выводу к выводу, что производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившегося <дата обезличена>, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского районного суда г. Томска ФИО2