Решение № 2-2459/2025 2-2459/2025~М-1720/2025 М-1720/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-2459/2025

Дело №2-2459/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Казацкого В.В.,

при секретаре – Рябчевской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ТСН «СТ «Яхта», третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя о признании права собственности на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчикам с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, садовое товарищество «Яхта», уч. №, площадью 738 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения садоводства; просит указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Исковые требования истец мотивировал тем, что решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов СТ «Яхта» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок для ведения садоводства. Истец является членом СТ «Яхта», ей распределен участок №, площадью 738 кв.м. в соответствии с действовавшем в объединении порядком, а потому истец полагает, что имеет право оформить в собственность спорный земельный участок. Между тем, по доводам иска, истец такого права лишена по обстоятельствам от неё не зависящим. Указывает, что уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении земельного участка отказано по тем основаниям, что информация о контуре земельного участка, предоставленного СТ «Яхта» на основании решения СГС № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения СГС № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать месторасположение земельного участка относительно границ СТ «Яхта». За защитой своих прав истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, истец просил рассматривать дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение №) предприятиям, учреждениям и организациям города Севастополя предоставлены земельные участки под коллективные сады, согласно приложению (пункт 1), а также указано на необходимость оформления отводов предоставленных земельных участков в установленном законом порядке (пункт 2). В приложении «Список предприятий, учреждений и организаций, которым предоставляются земельные участки для коллективного садоводства» к Решению № в строке № указано: «Филиал ЦНИИ им. Крылова; площадь предоставляемого участка - 3,0 га; условия предоставления земельных участков - в бессрочное пользование.

Садовое Товарищество «Яхта» было создано на базе предприятия из состава его работников, которому был выделен указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Балаклавского райисполкома утвержден «Проект организации и застройки территории коллективного сада <адрес>Б. Генплан. Разбивочный чертеж», которым предусмотрена организация 44 садовых участков и территории общего пользования на земельном участке общей площадью 2,21 га.

Совет народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировал устав садоводческого товарищества «Яхта» Черноморского филиала ЦНИИ им. академика А.Н. Крылова (далее - Устав СТ «Яхта»), согласно пункту 1 которого рабочие и служащие Черноморского филиала ЦНИИ им. Академика А.Н.Крылова и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Яхта» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование филиалу решением Севгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью 3,0 га по <адрес>

Земельный кодекс Украинской ССР 1990 года предусматривал предоставление гражданам Украинской ССР для огородничества, сенокошения и выпас скота земель в постоянное или временное пользование (статьи 7).

В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Украинской ССР 1990 года кооперативам граждан по решению сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов предоставляются земельные участки для коллективного огородничества. Гражданам, не имеющим во владении земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства, а также гражданам, имеющим земельные участки меньших размеров, чем установлено для указанных целей настоящего Кодекса, могут предоставляться в пользование земельные участки для индивидуального огородничества. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в пользование, не должны превышать для огородничества — 0,15 гектара.

Как усматривается из материалов дела, решением Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы освоения земель в г. Севастополе под коллективные сады и огороды» (далее - Решение №) утверждена схема освоения земель в г. Севастополе под коллективные сады и огороды (пункт 1). Также подтверждено для существующих садово-огороднических товариществ в пределах городской черты право пользования землей в соответствии с ранее принятыми решениями горисполкома и городского Совета (подпункт 2.1 пункта 2.1). В приложении № «Генеральный план. Схема размещения садов и огородов» к Решению № в разделе «Экспликация. <адрес>» (строка №) содержится указание на СТ «Яхта», его учредителя - ЧФ ЦНИИ им. Крылова и место расположения земельного участка - <адрес>

Согласно архивной выписке из Решения Севастопольского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок был передан СТ «Яхта» в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок предоставлен СТ «Яхта» в предусмотренном законом порядке.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке площадью 3,0 га, расположенном по адресу: г. Севастополь, земли Севастопольского лесхоззага, квадрат 76-Б, с разрешенным видом использования «для коллективного садоводства», как о ранее учтенном объекте недвижимости, были внесены в государственный кадастр недвижимости под кадастровым номером № без указания координат характерных точек границ данного земельного участка. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными юридическим лицам, некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, пользующиеся такими земельными участками, должно быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В то же время согласно ст.3, пункта 2.12. в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи вышеуказанного Закона, садовый земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих некоммерческих организаций, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях в следствии их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ.

Статьёй 22 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ предусмотрено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что истец является членом СТ «Яхта», ей распределен участок №, площадью 738 кв.м.

При таких обстоятельствах, учитывая, что СТ «Яхта» создано до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях, истец является членом этого объединения, выделенный участок распределен в соответствии с действовавшем в объединении порядком, в силу изложенных выше положений закона истец имеет право оформить в собственность спорный земельный участок.

Между тем судом установлено, что истец лишен возможности оформить право собственности на земельный участок во вне судебном порядке, т.к. информация о контуре земельного участка, предоставленного СТ «Яхта» с КН 91:01:005014:279 на основании решения СГС № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения СГС № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Статьёй 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Суд учитывает, что отсутствие постановки участка на кадастровый учёт и регистрации на него права собственности, не является препятствием для признания права собственности на участок. Аналогичный вывод отображен в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В рамках настоящего дела судом установлено, что такие условия истцом соблюдены.

Бездействие товарищества само по себе не может служить препятствием для члена этого товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом Федеральный закон № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставит передачу члену данного некоммерческого объединения земельного участка в собственность бесплатно в зависимость от проведения межевания всего участка товарищества.

Также суд обращает внимание, что статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2022) (утвержден Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ), а именно указано, что придание нормативному правовому акту обратной силы допускается только в случаях, когда это прямо предусмотрено в самом акте и не ухудшает положение участника гражданского оборота. Земельное законодательство не содержит положений о действии во времени норм этого законодательства, в связи с чем действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как установлено судом, СТ «Яхта» было создано до вступления в силу Правил землепользования и застройки, испрашиваемый истцом земельный участок образуется из ранее сформированного и предоставленного товариществу участка с КН 91:01:005014:279 (дата присвоения кадастрового номера 1989 г.), который имеет вид разрешенного использования: для коллективного садоводства

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в целях формирования единообразной практики по вопросу образования земельных участков в письме от ДД.ММ.ГГГГ 14-10781-ТГ/23 сообщает о случае, когда вид разрешенного использования исходного земельного участка не соответствует градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны, в границах которой будут расположены образуемые земельные участки.

Так, согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской правовой режим земель и земельных участков определяется соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 ЗК целевым назначением использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, вид разрешенного использования образуемых земельных участков, указанный в межевом плане, должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков), из которого (которых) при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются иные земельные участки. Исключение из данного правила составляют только случаи, предусмотренные федеральными законами. К числу таких случаев не относится образование земельных участков в территориальной зоне, для которой градостроительным регламентом не установлен вид разрешенного использования исходного земельного участка.

Соответственно, Росреестр разъясняет, что в указанной ситуации вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен совпадать с видом разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков).

Таким образом, отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, вида разрешенного использования исходного земельного участка не является препятствием для образования земельных участков путем раздела исходного земельного участка.

Испрашиваемый истцом земельный участок образуется из земельного участка с КН № который имеет вид разрешенного использования: для коллективного садоводства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не может оформить земельный участок в собственность по обстоятельствам, от истца не зависящим и которые не могут препятствовать реализации права на землю, испрашиваемый земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и других некоммерческих объединениях граждан», истец является членом СТ «Яхта», испрашиваемый земельный участок распределен ей решением общего собрания, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41-КГ24-49-К4 (УИД 61RS0№-69).

Как разъяснено в пунктах 1 и 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 закона).

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

Учитывая изложенное, настоящее решение суда является основанием для подготовки межевого плана, осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, садовое товарищество «Яхта», уч. № и государственной регистрации права собственности на него за истцом.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, садовое товарищество «Яхта», уч. №, площадью 738 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения садоводства.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, подготовки межевого плана, осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, садовое товарищество «Яхта», уч. № и государственной регистрации права собственности на него за истцом ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 09 декабря 2025 года.

Судья В.В.Казацкий