Решение № 2А-2-338/2017 2А-2-338/2017~М-2-305/2017 М-2-305/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-2-338/2017

Дело № 2а - 2 - 338 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 декабря 2017 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Шульга В.В.

при секретаре Балясниковой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Владимирской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России № 12 по Владимирской области (далее по тексту - МИ ФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов, пени и штрафов в бюджеты различных уровней в сумме 188 818 руб. 74 коп., образовавшейся по состоянию на дд.мм.гггг.., в том числе: страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды до дд.мм.гггг. в сумме 1 588 руб. 30 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до дд.мм.гггг. в сумме 7 049 руб. 63 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до дд.мм.гггг. в сумме пени 1082 руб. 56 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до дд.мм.гггг. в сумме пени 2 104 руб. 22 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 157 238 руб. 64 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме пени 19755 руб. 39 коп., указывая, что административный ответчик состоит на налоговом учете с присвоенным ИНН №.... дд.мм.гггг. он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Инспекцией в отношении всей задолженности меры принудительного взыскания не принимались. В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней и штрафа за счет имущества физического лица производится в судебном порядке. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать задолженность в общей сумме 188 818,74 руб.

Административный истец МИ ФНС просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, доводы и требования, изложенные в административном иске поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам ст.96 КАС РФ, судебные извещения возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, риск последствий неполучения юридически значимого извещения лежит на гражданине или юридическом лице.

Учитывая, что ФИО1 судебные извещения направлялись по официальному адресу регистрации по месту жительства, подтвержденному сведениями Отдела адресно-справочной работы УМВД России по <...>, его извещение следует признать надлежащим.

Заинтересованное лицо – ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (далее по тексту – УПФР) – просило рассмотреть дело в свое отсутствие, представило сведения о направлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с дд.мм.гггг..

В силу п.2 ст.289 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные письменные документы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в МИ ФНС с присвоенным ИНН №....

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с дд.мм.гггг. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил данную деятельность дд.мм.гггг. (л.д.15-17).

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.2 ч.1 ст.5, п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (утратившего силу с 01.01.2017г.), п.2 ч.1 ст. 6, ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», административный ответчик, обладая статусом индивидуального предпринимателя, являлся страхователем и обязан был своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в фиксированных размерах.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, до 01 января 2017г. регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ, согласно положениям которого плательщик страховых взносов обязан был правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы, уплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями производится с момента приобретения статуса и до исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 ч.1 ст.14 Федерального закона, фиксированный размер страховых взносов в бюджет ПФР зависит от величины годового дохода плательщика взносов в расчетном периоде, сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч.3 ст.16, пп.1 п. 2 ст. 28 Федерального закона №212-ФЗ).

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивалось пенями, которые страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм в более поздние сроки, чем установлено законом, пени начисляются за каждый календарный день просрочки обязательства по уплате страховых взносов, и взыскиваются в судебном порядке, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (ст.25 Федерального закона №212-ФЗ).

ФИО1 исключен из ЕГРИП дд.мм.гггг.., и, соответственно, в срок до дд.мм.гггг. должен был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за дд.мм.гггг., а также имеющуюся у него задолженность по страховым взносам за прошлый период дд.мм.гггг., что следует из представленных налоговым органом и УПФР в г.Владимире, УПФР в Собинском районе и г.Собинке Владимирской области требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- от дд.мм.гггг. №... в общем размере <данные изъяты> руб. (пени на страховую часть трудовой пенсии), срок уплаты - до дд.мм.гггг.,

- от дд.мм.гггг. №... на общую сумму <данные изъяты> руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб., пени в ФФОМС – <данные изъяты> руб., срок уплаты – до дд.мм.гггг..,

- от дд.мм.гггг. №... на общую сумму <данные изъяты> руб., в том числе - на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб., пени на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб., срок уплаты – до <данные изъяты>.,

- от дд.мм.гггг. №... на общую сумму <данные изъяты>. (пени на страховую часть пенсии), срок уплаты – до дд.мм.гггг..,

- от дд.мм.гггг. №... на общую сумму <данные изъяты> руб., из них - на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб., взносы на ОМС – <данные изъяты> руб., пени на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб., пени на ОМС – <данные изъяты> руб., срок уплаты - - дд.мм.гггг..,

- дд.мм.гггг. №... на общую сумму <данные изъяты> руб., из них – страховые взносы на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб., пени на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб., срок уплаты – дд.мм.гггг..,

- от дд.мм.гггг. №... на общую сумму <данные изъяты> руб.(пени на страховую часть пенсии), срок уплаты – дд.мм.гггг..

Период начисления пеней по требованиям: с дд.мм.гггг..

Расчет задолженности административным ответчиком не оспорен, в добровольном порядке требования исполнены не были.

УПФР, как органом контроля за уплатой страховых взносов, мер к принудительному взысканию указанной суммы задолженности по названным требованиям не принималось, соответствующие постановления о взыскании недоимки, на основании ст.ст.19,20 Федерального закона №212-ФЗ, не принимались.

Пунктом 4 Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» предусмотрено, что органы управления Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

По сведениям, поступившим в налоговый орган по месту регистрации ФИО1 от соответствующего территориального органа УПФР, у него имеется задолженность по уплате налогов, пени и штрафов в бюджеты различных уровней, которая по состоянию на дд.мм.гггг. составила 188 818 руб. 74 коп., в том числе: - страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды до дд.мм.гггг. в сумме 1 588 руб. 30 коп. (требование не представлено), - страховые взносы на обязательное медицинское страхование за периоды до дд.мм.гггг. в сумме 7 049 руб. 63 коп. (требования от дд.мм.гггг.), - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за периоды до дд.мм.гггг. в сумме пени 1 082 руб. 56 коп. (требования от дд.мм.гггг.), - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до дд.мм.гггг. в сумме пени 2 104 руб. 22 коп. (требование не представлено), - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 157 238 руб. 64 коп. (требования от дд.мм.гггг.), - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме пени 19 755 руб. 39 коп. (требования от дд.мм.гггг.).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п.п.2 ст.45 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, представляющего собой письменное извещение о неуплаченной сумме налога и соответствующие пени, с установлением срока уплаты (ст.69 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2 ст.48 НК РФ).

Как следует из представленных МИ ФНС письменных документов и расчета задолженности, территориальным органом УПФР в предусмотренные положениям Федерального закона №212-ФЗ сроки, не были реализованы полномочия на бесспорное взыскание недоимки во внесудебном порядке по истечении установленного направленными в адрес ФИО1 требованиями об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. После передачи полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам административным истцом также не были приняты меры по обращению в суд с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности. При обращении с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд уважительные причины пропуска срока административным истцом не указаны, непосредственно технический факт передачи соответствующей документации от УПФР налоговому органу, вследствие которого налоговый орган утратил возможность обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, не может служить уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

В этом случае ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ.

В силу п.4 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из представленных суду требований об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, направленных административному ответчику, последний срок уплаты необходимых платежей для него был установлен требованием от дд.мм.гггг.., после чего стало возможным принятие соответствующего решения во внесудебном порядке в течение двух месяцев либо обращение в суд в течение 6 месяцев со дня истечения о срока, установленного соответствующим требованием. Таким образом, на момент обращения в суд налоговым органом предусмотренный законом срок для обращения в суд с исковыми требованиями пропущен (п.3 ст.48 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При наличии требования суда о представлении дополнительных доказательств по заявленным требованиям и уважительности пропуска процессуального срока для обращения в суд административным истцом не представлено. О том, что возможность применения мер принудительного взыскания налога и пени с административного ответчика налоговым органом утрачены, указано и в содержании административного заявления.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 289-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Владимирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога, пени и штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.В.Шульга