Решение № 2-1183/2021 2-1183/2021~М-254/2021 М-254/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1183/2021

КОПИЯ

70RS0004-01-2021-000343-98

Дело № 2-1183/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Силантьевой К.С.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 (доверенность № 2 от 11.01.2021 на срок до 31.12.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж, о назначении пенсии досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Государственному учреждению - Центру представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 (далее ГУ – ПФР, Центр), в котором просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 19.06.2020, признать решение ответчика от 23.11.2020 №5421 незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы:

- с 01.04.1988 по 31.08.1989 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК Управления «Химстрой»,

- с 23.10.1989 по 21.11.1989 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК Управления «Химстрой»,

- с 01.12.1989 по 31.01.1990 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК Управления «Химстрой»;

назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» с 19.06.2020.

В обосновании требований истец указал, что решением от 23.11.2020 №5421 ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, не засчитав в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды работы в общей сложности 1 год 7 месяцев 28 дней. С данным решением Центра истец не согласен, все указанные периоды работы истец выполнял обязанности по профессиям, указанным в Списке №2, записи в трудовой книжке подтверждают факт работы истца на соответствующих должностях. В спорные периоды работы истец дополнительно, без освобождения от основной трудовой функции монтажника и перевода на должность бригадира, выполнял обязанности бригадира с дополнительной оплатой. Все периоды истец работал монтажником полный рабочий день, не было периодов.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в суде иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому не подтверждено, что в спорные периоды истец выполнял дополнительные трудовые функции бригадира и не был освобожден от своей основной работы по профессии, а также то, что работа бригадира имела место в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Требуемая продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа 25 лет для назначения пенсии мужчинам в 57 лет составляет не менее 7 лет 6 месяцев.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Решением ГУ-ПФР № 5421 от 23.11.2020 ФИО1 не были включены в специальный страховой стаж в связи с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с 01.04.1988 по 31.08.1989 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК Управления «Химстрой»,

- с 23.10.1989 по 21.11.1989 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК Управления «Химстрой»,

- с 01.12.1989 по 31.01.1990 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК Управления «Химстрой»,

поскольку не подтверждено, что в данные периоды истец выполнял дополнительные трудовые функции бригадира и не был освобожден от своей основной работы по профессии, а также то, что работа бригадира имела место в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил.» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 разделом XXIХ «Строительство зданий и сооружений» пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Списком №2 от 1991 года предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Из архивной справки от 14.08.2020 № 380, приказов по личному составу от 13.04.1982 №210лс, от 26.07.1983 № 256, от 22.10.1984 №665лс, от 05.01.1987 №5/лс, от 26.11.1987 №734/лс, от 12.02.1988 № 75/лс, от 19.05.1989 №277/лс, от 27.09.1990 № 693/лс, личной карточки ФИО1 следует, что с 01.04.1982 истец принят монтажником железобетонных конструкций в Управление «Химстрой» и в спорные периоды работал в данной организации монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Сведения о переводе ФИО1 на должность бригадира в документах отсутствуют.

Как следует из лицевых счетов за апрель-декабрь 1988 г., январь-август, октябрь, ноябрь, декабрь 1989 г., январь 1990 г. ФИО1 получал заработную плату и надбавку как бригадир (так в лицевых счетах).

Таким образом, в суде нашло подтверждение, что в периоды с 01.04.1988 по 31.08.1989, с 23.10.1989 по 21.11.1989, с 01.12.1989 по 31.01.1990 истец работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что соответствует Списку №2. От указанной работы он отстранен не был, сведений о переводе его на должность бригадира не имеется, за исполнение функций бригадира истец получал надбавку. Соответственно данные периоды работы истца подлежат включению в его специальный стаж как работа в тяжелых условиях по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился за пенсией, как следует из Решения Центра – 19.06.2020. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, стажа на момент обращения было достаточно для назначения пенсии досрочно и соответственно у истца возникло право на пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании решения пенсионного органа от 23.11.2020 незаконным, поскольку пенсионный орган принимает решение на основании представленных документов, подтверждающих трудовую деятельность заявителя. Те недостатки в документах, которые были установлены пенсионным органом, устранены только в ходе судебного процесса, дополнительные документы, подтверждающие льготный характер работы заявителя также были исследованы только в суде.

В дополнительном признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 19.06.2020 оснований не имеется, так как данное право возникло у истца с момента обращения за назначением пенсии и судом требование о назначении пенсии с 19.06.2020 удовлетворено.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить в специальный стаж ФИО1 по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.04.1988 по 31.08.1989,

- с 23.10.1989 по 21.11.1989,

- с 01.12.1989 по 31.01.1990.

Обязать Государственное учреждение – Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 назначить ФИО1 страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.06.2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Центр представления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: К.С. Силантьева

Оригинал находится в деле № 2-1183/2021 в Советском районном суде г. Томска