Решение № 2А-1841/2018 2А-1841/2018~М-1730/2018 М-1730/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-1841/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Барышникова И.В.,

при секретаре судебного заседания Губаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1841/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2 и ФИО3, отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2 и ФИО3, отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей. В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Московским районным судом г. Рязани вынесено решение о взыскании в ее пользу с ООО «Фавори» 196 391 рубля, в связи с чем возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Решением Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2, начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области В.И.А., отдела ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области, выразившееся в не совершении исполнительных действий по принудительному исполнению исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. От судебного пристава-исполнителя до сих пор не поступало каких-либо документов об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Административному истцу также неизвестно, возобновлено ли исполнительное производство или нет. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО2 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ООО «Фавори» в ее пользу 20 000 рублей на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г. Рязани. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила административным ответчикам ходатайство с просьбой сообщить о ходе исполнения судебных решений. Указанное ходатайство получено административными ответчиками ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ее ходатайство не разрешено. В результате незаконного бездействия административных ответчиков остаются не исполненными два судебных решения о взыскании с ООО «Фавори» в ее пользу 196 391 рубля и 20 000 рублей. Судебные приставы-исполнители наделены широкими полномочиями для своевременного исполнения судебных решений. Полагает, что административными ответчиками допущено бездействие, которое нарушает ее права и законные интересы. На основании изложенного административный истец ФИО1 просит признать бездействие административных ответчиков незаконным, не соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве»; обязать административных ответчиков разрешить ее ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, исполнить решения Московского районного суда г. Рязани о взыскании с ООО «Фавори» в ее пользу 196 391 рубля и 20 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица ООО «Фавори».

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2 и ФИО3, представители административных ответчиков отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Рязанской области, представитель заинтересованного лица ООО «Фавори» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ по делу №, было возбуждено исполнительное производство №, предметом которого явилось взыскание с должника ООО «Фавори» в пользу взыскателя ФИО1 156 872 рублей 84 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 составлен акт, согласно которому у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и в тот же день вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Так же ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ по делу №, было возбуждено исполнительное производство №, предметом которого явилось взыскание задолженности с должника ООО «Фавори» в пользу взыскателя ФИО1 в размере 20 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что решением Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю признано незаконным.

Постановлением начальника отдела – старшего судебным приставом отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Т.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства № и указанное исполнительное производство возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) по исполнительному производству №. В постановлении указано, что размер задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей.

Из содержания данного постановления невозможно установить суть рассмотренного ходатайства, кем оно было заявлено.

В связи с получением копии данного постановления ФИО1 направила в отдел судебных приставов по г. Рязани обращение от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разъяснить разницу в суммах задолженности по исполнительному документу и по полученному постановлению. Также ФИО1 просила разъяснить чье ходатайство было рассмотрено и принять конкретные меры к исполнению судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 в адрес ФИО1 было направлено сообщение, согласно которому для коррекции суммы взыскания по исполнительному производству № ей необходимо выслать в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району оригиналы исполнительных документов № и №, направленных приставом ФИО2

В ответ на вышеуказанное сообщение ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что она не получала запрашиваемые исполнительные листы. Одновременно ФИО1 просила сообщить о результатах исполнения судебных решений о взыскании с ООО «Фавори» в ее пользу задолженностей в сумме 196 392 рубля и 20 000 рублей.

Указанное ходатайство было получено отделом судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Доказательства, свидетельствующие о разрешении судебным приставом-исполнителем ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, административными ответчиками суду представлены не были.

Также в материалах представленных суду исполнительных производств №, № отсутствуют сведения о сообщении взыскателю ФИО1 об исполнении указанного выше решения суда.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном бездействии, допущенном судебным приставом-исполнителем, которое нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО1

Согласно статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5) статьи 119 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Ходатайство взыскателя ФИО1 было получено отделом судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что разрешено оно должно было до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения Московского районного суда г. Рязани, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу ФИО1 должно было быть сообщено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.

Вместе с тем, бездействие должностных лиц службы судебных приставов носит длящийся характер. Из положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца. Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) должно быть удовлетворено с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец ФИО1 не обладает юридическими познаниями, проживает на территории другого региона и может реализовывать свои права взыскателя в исполнительном производстве преимущественно дистанционно, суд полагает необходимым восстановить пропущенный ею срок.

С учетом изложенного суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО1, а также в не сообщении об исполнении вступившего в законную силу решения суда.

Административным истцом также заявлены требования о возложении на административных ответчиков обязанности по исполнению решения Московского районного суда г. Рязани о взыскании с ООО «Фавори» в ее пользу 196 391 рубля и 20 000 рублей.

Вместе с тем, правильное и своевременное исполнение судебных актов является одной из задач исполнительного производства, предусмотренной ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с этим принятие судом отдельного решения о возложении на административных ответчиков обязанности по исполнению судебных актов о взыскании с должника ООО «Фавори» в пользу ФИО1 денежных средств не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2 и ФИО3, отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и в не сообщении ей об исполнении решения Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Обязать судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав административного истца, сообщив об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО2 и ФИО3, отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Судья Барышников И.В.