Решение № 2А-1904/2024 2А-1904/2024~М-1619/2024 М-1619/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-1904/2024

Дело № 2а-1904/2024 копия

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2024 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Краснокамского городского округа, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Краснокамского городского округа (далее Администрация, административный истец) обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного по исполнительному производству №, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения решения Краснокамского городского суда Пермского края по делу №, согласно которому на администрацию Краснокамского городского округа Пермского края была возложена обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края», а именно: контейнерная площадка должна быть огорожена по периметру с трех сторон и располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, исключающем скопление поверхностной воды, которое способно выдержать установку и (или) выкатывание контейнеров без их повреждения. В случае если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, контейнерная площадка должна иметь крышу для предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и недопущения доступа животных; по адресу: <адрес><адрес>). Постановление о взыскании исполнительского сбора администрация не получала. Согласно письма начальника управления благоустройства, дорожной и транспортной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ г. проводятся мероприятия по приемке работ. Таким образом, администрация Краснокамского городского округа принимает все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда, в связи с чем, административный истец считает, что имеются основания для освобождения Администрации от исполнительского сбора.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 (л.д. 2).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО4, в качестве заинтересованного лица прокурор г. Краснокамска (л.д. 25).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО4, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, прокурор г. Краснокамска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № гражданское дело №, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно положению ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Пункт 13 части 1 статьи 64, статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014. Исходя из положений частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункта 2.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор в случае неисполнения в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Аналогичные положения закреплены в абзацах 7, 8 пункта 4.4 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора г.Краснокамска, действующего в интересах неопределённого круга лиц. На администрацию Краснокамского городского округа Пермского края возложена обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края», а именно: контейнерная площадка должна быть огорожена по периметру с трех сторон и располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, исключающем скопление поверхностной воды, которое способно выдержать установку и (или) выкатывание контейнеров без их повреждения. В случае если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, контейнерная площадка должна иметь крышу для предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и недопущения доступа животных; по адресу: <адрес>, <адрес>

На данное решение Администрацией была подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ г. решение Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Краснокамского городского округа без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании исполнительного листа №, выданного Краснокамским городским судом по делу № ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию Краснокамского городского округа создать на территории <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 г. № 309-п.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа для администрации Краснокамского городского округа составлял 5 дней. В срок, установленный для добровольного исполнения, администрация Краснокамского городского округа требования исполнительного документа не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ г. в Краснокамский городской суд Пермского края от администрации Краснокамского городского округа поступило заявление об изменении способа решения суда по гражданскому делу №

Определением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. изменен способ и порядок исполнения решения Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу №, а именно, возложена обязанность на администрацию Краснокамского городского округа Пермского края в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории <адрес> места (площадки) накопления ТКО, соответствующие требованиям Постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 года № 309-П «Об утверждении порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления на территории Пермского края), а именно по адресам: <адрес>

<адрес>

Определение об изменении порядка исполнения решения не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ г. в Краснокамский городской суд Пермского края от администрации Краснокамского городского округа поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. в удовлетворении заявления администрации Краснокамского городского округа, о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № отказано.

Определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда не оспаривалось.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа и составляет 7% от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу. Сумма исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, составляет 50 000 руб. с должника-организации.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок,

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ г. представителем администрации Краснокамского городского округа судебному приставу-исполнителю направлено сообщение об окончании исполнительных производств в связи, с фактическим исполнением решения суда, в том числе исполнительного производства №, возбужденного на основании решения Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу №

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

С учетом изложенного, должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, представил достаточные доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда, виновное противоправное бездействие должника отсутствовало, при этом у администрации города Краснокамска иные организационно-правовые механизмы исполнения судебного решения не имелись.

Суд считает возможным освободить администрацию города Краснокамска от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. по исполнительному производству № поскольку администрация не бездействовала, решение суда исполнено в полном объеме, при этом, истцом доказано отсутствие вины в нарушении установленного срока для исполнения судебного решения, принятие всех зависящих от него мер по исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Краснокамского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. по исполнительному производству №

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Полное мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья