Решение № 2-401/2019 2-401/2019(2-4834/2018;)~М-4843/2018 2-4834/2018 М-4843/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-401/2019

Дело № 2 – 401/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г Перми» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в <адрес>» о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании доплаты к пенсии за прошлое время,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда в <адрес>» о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения, взыскании доплаты к пенсии за прошлое время. В обоснование своих требований указала, что она вышла на пенсию по старости досрочно по предложению Центра занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ Так как Управлением ПФР в <адрес> в страховой стаж не был включен период учебы в СибАДИ им. В. В. Куйбышева <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1984г., она обратилась за перерасчетом пенсии. С расчетами пенсии ПФ РФ также не согласна по размеру ИКП и размеру пенсионного капитала. На основании изложенного считает необходимым произвести расчет ее страхового стажа, включив период учебы, и произвести доплату за прошлое время.

В нарушение п.17 Административного Регламента, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 41131), Управление ПФ РФ не дали разъяснения о стаже и она собирала справки о заработной плате самостоятельно.

ФИО1 обратилась в адрес ПФ РФ 14.08.2018г. с заявлением о перерасчете размера пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении требования о перерасчете письмом ПФ РФ №-Б-3355.

На основании изложенного просит обязать Управление ПФ РФ в <адрес> учесть в страховой стаж период учебы в СибАДИ им. В.В. Куйбышева <адрес> с 01.12.1978г. по 30.06.1984г.; взыскать с Управления ПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО1 доплату к пенсии за прошлое время; взыскать с Управления ПФ РФ в <адрес> представительские расходы в сумме 25000 рублей, почтовые расходы в сумме 91 руб.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда в <адрес>» в судебном заседании с иском не согласен, считает требования истца необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению в полном объеме, расчет пенсии произведен на основании представленных документов в соответствии с действующим законодательством. Представлен письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер пенсии по старости поставлен в зависимость от трудового стажа и заработка, учтенных до ДД.ММ.ГГГГ, и суммы страховых взносов, начисленных за время работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей";

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 536-ФЗ)

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

(п. 9 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ)

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

(п. 10 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 437-ФЗ).

Данный перечень является закрытым, в нем отсутствуют периоды обучения, поэтому включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды обучения не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях в соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». При назначении пенсии продолжительность страхового стажа составляла 29 лет 8 месяцев 01 день, продолжительность общего трудового стажа, установленного на ДД.ММ.ГГГГ – 18 лет 8 месяцев 2 дня. В связи с осуществлением трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» выплата пенсии осуществлялась без учета корректировки страховой пенсии и индексации фиксированной выплаты к ней. В связи с увольнением с работы с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии с учетом стоимости индивидуального пенсионного коэффициента. В дальнейшем также осуществлялась корректировка страховой пенсии в связи с повышением стоимости индивидуального пенсионного коэффициента, а фиксированная выплата повышалась на соответствующие коэффициенты индексации.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда в <адрес>» с заявлением о перерасчете пенсии.

При подготовке ответа на обращение ГУ «Управление Пенсионного фонда в <адрес>» проверило правильность назначения и исчисления страховой пенсии по старости ФИО1 Ответчик в ответ на поступившее обращение направил в адрес ФИО1 письмо с разъяснением порядка назначения и перерасчета пенсии.

Статьей 18 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ (ч. 2 ст. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Из материалов дела следует, что ответчик в ответе на обращение ФИО1 разъяснил порядок обращения за перерасчетом страховой пенсии и осуществлении перерасчета. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов произведен перерасчет пенсии в связи с изменением варианта среднемесячного заработка.

Суд полагает, что доводы истца о нарушении его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение по старости, являются несостоятельными.

Указание в иске на то, что ответчиком неверно определен трудовой стаж истца, в связи с чем, нарушено конституционное право истца на государственное пенсионное обеспечение, судом отклоняется, поскольку данные обстоятельства не установлены в ходе рассмотрения дела, иные доказательства, в обоснование доводов изложенных в иске, дающих возможность исчисления страхового стажа истца по представленным истцом документам, истцом не представлены.

При таких обстоятельствах ответчик право истца на перерасчет размера страховой пенсии не нарушал, и возложение на него судом обязанности противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика на страховую пенсию, доказательств того, что истец каким-либо образом был лишен своего права на страховую пенсию, в материалы дела не представлено, страховая пенсия на основании заявления истца ежемесячно начисляется и выплачивается по его фактическому месту проживания, в настоящее время истец не лишен права на обращение в пенсионный орган лично с заявлением о перерасчете пенсии с предоставлением необходимых документов, подтверждающих соответствующий стаж.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая требования ФИО1 в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расчет пенсии пенсионным органом произведен верно, нарушений прав и законных интересов истца при исчислении размера страховой пенсии судом не установлено, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по проведению перерасчета назначенной пенсии отсутствуют.

Доводы истца о том, что период обучения в СибАДИ им. В.В.Куйбышева <адрес> не учтены пенсионным фондом при назначении пенсии истцу, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения. Из представленных в материалы дела документов следует, что при исчислении стажа работы и назначения трудовой пенсии по старости все периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности учтены пенсионным фондом согласно трудовой книжке, также учтен период обучения в Сибирском автомобильно-дорожном институте им. В.В. Куйбышева <адрес>, что следует из таблицы о трудовом стаже истца, представленной в материалы дела, в связи с чем правовых оснований для включения указанного периода в трудовой стаж не имеется. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась слушателем подготовительного отделения Сибирского автомобильно – дорожного института им. В.В.Куйбышева, не была зачислена в число студентов, поэтому данный период не может быть включен в трудовой стаж истца как учеба. Доводы истца о том, что во время обучения она проходила производственную практику, за которую получала денежные средства, и поэтому указанные периоды обучения должны быть учтены пенсионным фондом при рассмотрении заявления о перерасчете пенсии и подлежат включению в страховой стаж, судом отклоняются, поскольку каких-либо доказательств прохождения производственной практики во время учебы истцом не предоставлялось и пенсионным фондом данные периоды не оценивались. Указанные периоды в трудовой книжке не отражены, приказ о начале и окончании производственной практики отсутствует; сведения о заработной плате в период прохождения производственной практики также не предоставлялись. Таким образом, данные о факте работы в указанные период не подтверждены документально. Исходя из изложенного, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт получения им заработной платы при прохождении производственной практики и ее размер, а также выполнения конкретной трудовой функции, определенной сторонами трудовых отношений, в связи с чем, оснований для включения в страховой стаж периода практической работы на производстве в период обучения в настоящее время не имеется. Однако, это не препятствует истцу в дальнейшем при наличии указанных выше документов обратиться в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии.

Кроме того, учитывая, что в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, произвести перерасчет пенсии истцу отказано, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании с ответчика судебных расходов.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в <адрес>» о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании доплаты к пенсии за прошлое время, взыскании расходов на представителя в размере 25 000 рублей, почтовых расходов в размере 91 рубля – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.