Решение № 2-790/2024 2-790/2024~М-709/2024 М-709/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-790/2024

№ № 2-790/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, г.Ряжск 12 ноября 2024 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., при секретаре Корнеевой М.А., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (далее – пенсионный орган) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Заявленные требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста в зоне с льготным социально-экономическим статусом, она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано, при этом в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 11 месяцев 29 дней) постоянного проживания по адресу: <адрес>.

Поселок Каширин Александро-Невского района Рязанской области не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р.

Страховой стаж на дату обращения за пенсией по старости составляет 31 год 04 месяца 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 70,558.

Истец считает отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемый периоды она проживала по одному адресу.

На основании вышеизложенного, истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным; включить период постоянного проживания с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 11 месяцев 29 дней по адресу: <адрес> дающие право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО4 пенсию досрочно, с 16.10.2024г.; взыскать с ответчика в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО4 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО1 в судебном заседании поддержал свои письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4, указывая, что основанием для не включения спорного периода в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО4 послужило то обстоятельство, что поселок Каширин Александро-Невского района Рязанской области не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжение правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р. В Александро-Невском районе согласно Перечню к зоне с льготным социально-экономическим статусом была отнесена Центральная усадьба Совхоз «Александро-Невский». Поселок Каширин возник до утверждения Перечня, в соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР от 08.10.1990г. Иных документов, подтверждающих периоды проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

Судом установлено, что 20.09.2024г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права.

ФИО3 в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом территориальным пенсионным органом не включен период постоянного проживания по адресу: <адрес> (10 лет 11 месяцев 29 дней).

Причиной для отказа в установлении истцу пенсии по старости послужило то, что рабочий ФИО2-<адрес> не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> документами у ФИО4 не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом №, со снижением возраста выхода на пенсию по старости.

С таким выводом территориального пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены перечни населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определённым Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в числе которых до 01.02.1998г. в Приложении № значилось Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский» <адрес>, относящееся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом пос. ФИО2 <адрес> в Распоряжении Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» и Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не значился.

ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МП ОП (дислокация пгт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Факт постоянного проживания и регистрации истца в спорный период подтверждается справкой администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 25.10.2024г., из которой также следует, что пос. Каширин до 08.10.1990г. имел название Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский» Новодеревенского района Рязанской области, из чего следует, что это один и тот же населенный пункт.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО4 в спорный период фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку населенный пункт пос. Каширин (до 08.10.1990г. Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский»), входящий в состав Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области, до 01.02.1998г. относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определённым Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, спорный периоды проживания истца в п. Каширин Алексадро-Невского района Рязанской области надлежит включить в зачет его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что у истца ФИО4 общий период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 10 лет, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС он проживал в населенном пункте Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский» Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области, пенсия по старости должна быть назначена истцу в 52 года - в связи со снижением пенсионного возраста на 3 года, согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

16 октября 2024 года истцу исполнилось 52 года, в связи с чем, она имеет право на назначение государственной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, а поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей. Указанные расходы подтверждены соответствующим платежным документом. Поскольку иск ФИО4 удовлетворен в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию вышеуказанные судебные расходы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу ФИО4, <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.А. Маршанцев.