Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-554/2018;)~М-550/2018 2-554/2018 М-550/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело №2-28/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Хвостовой Н.А.

при секретаре Гарковец В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию ранее достижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратился ФИО1 с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию ранее достижения возраста, указав, что в 2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». 22.02.2018г. ему исполнилось 56 лет, и на момент обращения к ответчику его страховой стаж составлял 29 лет 8 месяцев 2 дня, специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда составлял более 10 лет, куда входят перечисленные им периоды работы: с 03.06.1985г. по 01.08.1991г. (6 лет 1 месяц 29 дней) в войсковой части №26434 в должности производителя работ СМУ (строительно-монтажного участка), с 08.09.1991г. по 28.09.1992г. (1 год 20 дней) в должности прораба Малого производственно-строительного предприятия с.Хороль, с 29.09.1992г. по 04.01.1995г. (2 года 3 месяца 6 дней) в 368 Управлении начальника работ (УНР) в должности прораба, периоды работы в ООО «Комплексные энергетические решения» (ООО «КЭР») с 1.04.2016г. по 04.05.2016г. (1 мес. 4 дня) участок общестроительных работ №1 г.Большой Камень в должности мастера строительных и монтажных работ и с 05.05. 2016г. по 07.06.2017г. (1 год 25 дней) в ООО «Коммуникации экономят ресурсы» участок общестроительных работ в должности производителя работ, с 08.06.2017г. по 31.08.2017г. (2 мес.23 дня) ООО «Дальневосточное управление энергетическими системами» (ООО «ДВУЭС») строительное управление участок общестроительных работ в должности производителя работ. Однако, решением от 07.02.2018г. №51423/18 ответчик в назначении досрочной пенсии ему отказал в связи с отсутствием требуемого специального стража работы, и как полагает ответчик, указанные им периоды не подлежат включению в специальный стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих льготный стаж работы, отсутствия сведений о льготных работах в ИЛС, а период работы с 08.10.1991г. по 28.09.1992г. на Малом производственно-строительном предприятии в должности прораба не подлежит включению в страховой и специальный стаж, т.к. имеется исправление в дате приказа об увольнении, которое не заверено надлежащим образом. Документы по данному предприятию в архиве Хорольского района отсутствуют. С решением об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости он не согласен, и полагает, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы: с 03.06.1985г. по 01.08.1991г. (6 лет 1 мес.29 дней) в войсковой части № 26434 в должности прораба; с 29.09.1992г. по 04.01.1995г. (2 года 3 мес. 6 дней) в 368 Управлении начальника работ в должности прораба, т.к. в указанные периоды он работал на строительстве. Эти организации были подчинены «Военно-морскому строительному управлению «Дальвоенморстрой», а он выполнял работу по должностям, предусмотренным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями и дополнениями, согласно позициям 22900006-24441 в должности «производителя работ»). В периоды работы до 01.01.1992г. он работал на должностях в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, Раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", которым предусмотрены льготные должности «мастера (десятника) и прораба». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными им документами и свидетельскими показаниями. Войсковая часть №26434 и 368 Управление начальника работ занимались строительной деятельностью, в т.ч. на территории Хорольского района, и были подчинены «Военно-морскому строительному управлению «Дальвоенморстрой». Указанными организациями в период с 1984г. по 1995г. строился военный аэродром в с.Хороль и жилые дома в военном городке с.Хороль, а именно дома №№ 9,10,11,12,13,14,15,16 и 17, а также гостиница по ул.Космонавтов в с.Хороль. Считает, что подлежит включению в страховой и специальный стаж период работы с 08.10.1991г. по 28.09.1992г. на Малом производственно-строительном предприятии в должности прораба, учитывая, что он работал в указанный период на предприятии, которое занималось строительством, находился на должности, предусмотренной Списком №2. Факт работы на данном предприятии подтверждается основным документом, т.е. трудовой книжкой с имеющимися записями со ссылкой на приказы о приеме на работу. Период работы по 28.09.1992г. следует из внесенной в книжку даты увольнения- последний день работы, в т.ч. подтверждается последующей записью в трудовой книжке под №12, внесенной 368 Управлением начальника работ, из которой следует, что с 29.09.1992г. он принят прорабом в порядке перевода с Малого производственно-строительного предприятия с.Хороль. Данное обстоятельство, также подтверждается архивной справкой, личной карточкой ф. Т-2. Кроме того, ранее управлением Пенсионного фонда Российской Федерации издавалось рекомендательное письмо от 19.03.2004г. № 06/12600, согласно которого, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в т.ч. постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Учитывая, что вышеуказанные периоды его работы протекали, в том числе до 1992г., из наименования организаций усматривается строительный характер работ, наименование должностей соответствует Списку №2, полагает, что подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требуется. Истец также считает, что в специальный стаж подлежат включению периоды работы в ООО «КЭР» (Комплексные энергетические решения ) с 01.04.2016г. по 04.05.2016г. (1 мес. 4 дня) участок общестроительных работ №1 г.Большой Камень в должности мастера строительных и монтажных работ, работа в ООО «Коммуникации экономят ресурсы» с 05.05.2016г. по 07.06.2017г. (1 год 1 мес. 2 дня) участок общестроительных работ в должности производителя работ. Однако, ответчиком не в полном объеме включены указанные периоды работы, по причине отсутствия сведений о льготных работах в ИЛС. Ссылаясь на положения ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015,ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», указывает, что предоставление сведений о застрахованном лице, в т.ч. и указание льготы, т.е. фактическое подтверждение льготных условий, является обязанностью работодателя, и аналогично обязанности ведения трудовых книжек, неправильность предоставления персональных данных о застрахованном лице, или их непредставление вовсе, не может влечь ухудшение положения работника и нарушение его прав. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды его работы, не должно влечь для него наступление неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечении. В указанные им периоды он работал на должностях, предусмотренных Списком №2, что подтверждается трудовой книжкой, в т.ч. характер работ подтверждается Справками, уточняющими особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии и постоянную занятость в особых условиях труда. Считает, что в специальный стаж также подлежит включению период работы с 08.06.2017г. по 31.08.2017г. в строительном управлении ООО «Дальневосточное управление энергетическими системами» (ООО «ДВУЭС») на участке общестроительных работ в должности производителя работ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, и нормы законодательства, истец просит обязать ответчика: включить ему в страховой и специальный стаж период работы с 08.10.1991г. по 28.09.1992г. (11 мес. 21 день) на Малом производственно-строительном предприятии с.Хороль в должности прораба; включить ему в специальный стаж периоды работы: с 03.06.1985г. по 01.08.1991г. (6 лет 1 мес. 29 дней) в войсковой части №26434 в должности прораба; с 29.09.1992г. по 04.01.1995г. (2 года 3 мес. 6 дней) в 368 Управлении начальника работ в должности прораба; ООО «Комплексные энергетические решения» (ООО «КЭР») с 1.04.2016г. по 04.05.2016г. (1 мес. 4 дня) участок общестроительных работ №1 г.Большой Камень в должности мастера строительных и монтажных работ; с 05.05.2016г. по 07.06.2017г. (1 год 25 дней) ООО «Коммуникации экономят ресурсы» участок общестроительных работ в должности производителя работ; с 08.06.2017г по 31.08.2017г. (2 мес. 23 дня) в ООО « Дальневосточное управление энергетическими системами» (ООО «ДВУЭС») в строительном управлении на участке общестроительных работ в должности производителя работ; а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда, с 23.02.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1, ссылаясь на те же доводы, что изложены в иске, настаивал на удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж по Списку №2 у истца отсутствует, как не подтвержденный документально, в связи с чем ему обоснованно было отказано в назначении указанной пенсии, и, ссылаясь на действующее законодательство, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в части.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией его паспорта.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец 30.01.2018г. обратился к ответчику с заявлением и соответствующими документами для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что по состоянию на 30.01.2018г. истец имеет страховой стаж, который составляет 29 лет 08 месяцев 02 дня.

Решением ответчика от 07.02.2018г. №51423/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что периоды работы в должности мастера и прораба по имеющимся документам зачесть для назначения досрочной страховой пенсии по старости не представляется возможным. При этом, период работы в Малом производственно-строительном предприятии с.Хороль не зачтен в связи с наличием исправлений в дате приказа на увольнение, не заверенных должным образом; периоды работы в в/части №26434 и в 368 УНР не зачтены в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы (акты выполненных работ по строительству объектов и т.д.); периоды работы в ООО «КЭР» не зачтены в связи с отсутствием сведений о льготных работах в ИЛС.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015г., досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации 18.07.2002г. №537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом пп. «б» п.1 названного Постановления Правительства РФ.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия «производителя работ» без дополнительных условий.

Возражая против иска, сторона ответчика как в судебном заседании, так и в письменных возражениях ссылается на доводы, изложенные в решении от 07.02.2018г. №51423/18.

Удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности включить ему в страховой и специальный стаж период работы в должности производителя работ с 08 октября 1991г. по 28 сентября 1992г. (11 месяцев 21 день) – на Малом производственно-строительном предприятии с.Хороль, суд принимает во внимание последовательность записей в трудовой книжке под номерами 11 и 12, которые в своей совокупности свидетельствуют о том, что уволившись 28.09.1992г. «путем перевода из указанного предприятия в 368 УНР», с 29.09.1992г. он был принят «прорабом в порядке перевода с Малого производственно-строительного предприятия по согласованию между руководителями предприятий». Оснований ставить под сомнение факт работы в указанной должности на указанном предприятии и впоследствии в порядке перевода в должности прораба в 368 УНР у суда не имеется. При этом, недостатки работы кадровой службы, которая должна была надлежащим образом удостоверить внесенные в трудовую книжку исправления, не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении иска в этой части и ограничения его пенсионных прав. Факт работы в указанном предприятии и соответствующий перевод в 368 УНР истца подтвердил свидетель ФИО3 в судебном заседании, являвшийся руководителем данного предприятия.

Удовлетворяя требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы по Списку №2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности производителя работ: с 03 июня 1985г. по 01 августа 1991г. (6 лет 1 месяц 29 дней) – в войсковой части №26434; с 29 сентября 1992г. по 04 января 1995г. (2 года 03 месяца 6 дней) – в 368 Управлении начальника работ, суд исходит из следующего.

Сам факт работы истца в указанных организациях в должности прораба в указанные периоды времени сомнений в своей достоверности не вызывает. При этом допрошенные судом свидетели ФИО4 и ФИО5, подтвердили, что в указанные истцом периоды они работали в одной организации, истец действительно работал в должности прораба, а в 1980-1990г.г. на территории с.Хороль строился жилищный фонд гарнизона с.Хороль и другие военные объекты.

По истребованным судом сведениям из администрации Хорольского муниципального района (исх. №06/100 от 11.01.2019г.) установлено, что жилые дома городка-5 в с.Хороль были введены в эксплуатацию: №9 – в 1986г., №12 – в 1988г., №14 – в 1989г., №15- в 1980г., №16 – в 1994г., №17 - 1994г.

Представленная ответчиком справка в отношении ФИО4 по материалам ее пенсионного дела, работавшей с истцом в войсковой части в рассматриваемый период времени, свидетельствует о том, что в период 1984-1990г.г. осуществлялось капитальное строительство жилого фонда, на условиях полного рабочего дня работников, в производствах, предусмотренных Списком №2.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж работы периодов работы в ООО «КЭР», в ООО «Дальневосточное управление энергетическими системами», суд соглашается с позицией ответчика о том, что поскольку в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 11.07.2000г., а в соответствии со ст.14 ФЗ от 28.12.201г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждение страхового и специального стажа за период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица являются документы об уплате соответствующих обязательных платежей на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица), то учитывая, что Выписка из индивидуального лицевого счета истца не содержит сведения о стаже льготного характера, оснований для удовлетворения требований истца в этой части не имеется.

Представленные истцом справки, уточняющие особый характер его работы в этих организациях не могут быть приняты судом во внимание с учетом изложенных выше доводов и противоречивых сведений, изложенных теми же организациями, представленными в адрес ответчика, а кроме того, справка по периоду работы в ООО «КЭР» сроком 1 год 1 месяц 3 дня не содержит сведений о дате ее выдаче, не подписана специалистом отдела кадров.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец подал заявление с документами к ответчику – 30.01.2018г., однако как на указанную дату, так и на дату принятия пенсионным органом решения (07.02.2018г.), а также и на дату рассмотрения данного спора в суде право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, даже с учетом включения спорных периодов, у него не возникло.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края включить ФИО1 в стаж работы по Списку №2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в должности производителя работ:

с 08 октября 1991г. по 28 сентября 1992г. (11 месяцев 21 день) – на Малом производственно-строительном предприятии с.Хороль;

с 03 июня 1985г. по 01 августа 1991г. (6 лет 1 месяц 29 дней) – в войсковой части №26434;

с 29 сентября 1992г. по 04 января 1995г. (2 года 03 месяца 6 дней) – в 368 Управлении начальника работ;

а всего – 9 лет 04 месяца 26 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края включить ФИО1 в страховой стаж период работы в должности производителя работ с 08 октября 1991г. по 28 сентября 1992г. (11 месяцев 21 день) – на Малом производственно-строительном предприятии с.Хороль.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова

Мотивированное решение

изготовлено 08 февраля 2019г.