Решение № 12-306/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 12-306/2025

№ 12-306/2025


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 Главы Администрации Куйбышевского района РО по доверенности ФИО2 на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 02.10.2024 (№-АП от 02.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 Глава Администрации Куйбышевского района РО,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 02.10.2024 (№-АП от 02.09.2024) ФИО1 Глава Администрации Куйбышевского района РО привлечен к административной ответственности ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ФИО1 Главы Администрации Куйбышевского района РО по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 02.10.2024 года отменить, и прекратить производство, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку заявителем по исполнительному производству проводилась и проводится работа, на земельных участках производится комплекс работ, мусорные свалки в <адрес> и <адрес> ликвидированы в полном объеме. <адрес> является высокодотационным и не имеет собственных источников финансирования, в адрес Губернатора РО направляются обращения о выделении денежных средств. Предприняты все меры для исполнения решения судов.

В судебное заседание представитель ФИО1 и сам ФИО1 Глава Администрации Куйбышевского района РО не явились, извещались судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) не явился в судебное заседание, извещался судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство №-ИП от 10.12.2018, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от 20.11.2018, выданного Матвеево-Курганским районным судом по делу №, вступившему в законную силу, предмет исполнения: признать незаконными действия Администрации Куйбышевского района и <данные изъяты>» Куйбышевского района по размещению твердых бытовых отходов на земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, № и запрете осуществление указанных действий; обязать Администрацию Куйбышевского района и <данные изъяты>» Куйбышевского района в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов; обязать Администрацию Куйбышевского района и <данные изъяты> Куйбышевского района в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в состояние пригодное для использования по целевому назначению (провести рекультивацию) земельных участков, относящихся категории земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.08.2024 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 02.09.2024.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, 02.09.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Главы Администрации Куйбышевского района РО ФИО1 состава административного правонарушения.

Однако, с такими выводами согласится нельзя.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. Руководитель это физическое лицо, работник организации, чья трудовая функция заключается в руководстве этой организации, в осуществлении функций ее единоличного исполнительного органа. То есть извещение должностного лиц должно осуществляться по месту его жительства по общему правилу, установленному ч.2 ст.25.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, все документы должностное лицо направляет в адрес Администрации Куйбышевского района (через систему электронного документооборота) и сведений о направлении документов, извещений в адрес должностного лица ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела, не содержат.

Кроме того, в силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст.26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем в материалах дела, предоставленных судебным приставом-исполнителем отсутствуют постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора.

Допущенные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отмены принятого по делу постановления должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует устранить допущенные процессуальные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 02.10.2024 (№-АП от 02.09.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 Глава Администрации Куйбышевского района РО - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Глава Администрации Куйбышевского района РО возвратить в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко