Решение № 2А-1946/2020 2А-1946/2020~М-1790/2020 М-1790/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1946/2020

Дело ..............а-1946/2020

УИД 26RS0..............-60

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2020 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Казанчев И.Т., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы .............. по .............. к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 годы и пени,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы .............. по .............. к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 годы и пени, в обоснование которого указано следующее.

Административный ответчик является собственником следующих транспортных средств:

- грузового автомобиля марки/модели «НОWO ZZ3327M2947», 2007 года выпуска, VIN: .............., государственный регистрационный знак «В962ТР26», дата регистрации права ..............;

- грузового автомобиля марки/модели «ГА35201», 1989 года выпуска, VIN: б/н, государственный регистрационный знак «А137ХТ26», дата регистрации права ..............;

- трактор, комбайны и специальные автомашины, марка/модель «ФИО3 82.1», 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак «0778СУ26», дата регистрации права ..............;

- легкового автомобиля марки/модели «ВА321061», 1997 года выпуска, VIN: .............., государственный регистрационный знак «Е659ММ26», дата регистрации права ...............

В отношении указанных транспортных средств налоговым органом исчислен транспортный налог за 2016-2017 годы.

В установленные сроки налогоплательщик не оплатил сумму налогов, в связи с чем налоговым органом начислена пени и направлено требование об уплате задолженности по налогам и пени от .............. ...............

Поскольку задолженность в добровольном порядке не была уплачена, .............. инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который вынесен .............. и отменен по заявлению административного ответчика от ...............

.............. инспекция обратилась в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением и требованием о взыскании с административного ответчика недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 годы в размере 3 078 рублей 50 копеек и пени в размере 4 рублей 29 копеек.

Представитель административного истца также предоставил в материалы дела ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа.

Статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определены случаи, когда административное дело может быть рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

4) в иных случаях.

В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка (ч. 2 ст. 292 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5.1 ст. 292 КАС РФ, в определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд устанавливает срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд также устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, указанный в настоящей части. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней.

Изучив доводы административного искового заявления и исследовав приложенные к нему документы, с учетом того, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей, то определением суда от .............. административное исковое заявление было принято к производству с назначением его к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, участникам судебного разбирательства и их представителям разъяснено право в срок до .............. представить в суд и направить друг другу доказательства и возражения относительно предъявленных требований; в срок до .............. представить в суд и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный судом срок письменные возражения в суд не поступили.

Административные дела рассматриваются в порядке упрощенного (письменного) производства в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в части 5.1 настоящей статьи (ч. 6 ст. 292 КАС РФ).

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения (ст. 294 КАС РФ).

Согласно положениям, ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исчисления обязанностей по уплате налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, установлены НК РФ.

Согласно ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 362 НК РФ предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно выписки из сведений, поступивших из Управления ГИБДД ГУВД по .............., административный ответчик является собственником следующих транспортных средств:

- грузового автомобиля марки/модели «НОWO ZZ3327M2947», 2007 года выпуска, VIN: .............., государственный регистрационный знак «В962ТР26», дата регистрации права ..............;

- грузового автомобиля марки/модели «ГА35201», 1989 года выпуска, VIN: б/н, государственный регистрационный знак «А137ХТ26», дата регистрации права ..............;

- трактор, комбайны и специальные автомашины, марка/модель «ФИО3 82.1», 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак «0778СУ26», дата регистрации права ..............;

- легкового автомобиля марки/модели «ВА321061», 1997 года выпуска, VIN: .............., государственный регистрационный знак «Е659ММ26», дата регистрации права ...............

Налоговые ставки по правилам п. 1 ст. 361 НК РФ устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместительности транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства и одну единицу транспортного средства.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

По правилам п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом налоговым органом предоставлено право на направление физическим лицам, плательщикам имущественных налогов, налогового уведомления не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 2 ст. 52 НК РФ).

С учетом приведенных норм права, налоговым органом в отношении указанных транспортных средств исчислен транспортный налог с физических лиц за 2015-2017 годы в сумме 4 241 рубль со сроком оплаты до .............., о чем ФИО1 направлено налоговое уведомление от .............. .............., что подтверждается реестром об отправке.

В силу п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

В установленный в налоговом уведомлении срок налогоплательщик не произвел оплату транспортного налога, в связи с чем инспекцией начислена пеня.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В данной связи, в адрес административного ответчика направлено требование об уплате недоимки по налогам и пени ...............

Так, в соответствии с указанным требованием за административным ответчиком по состоянию на .............. числилась недоимка по транспортному налогу, исчисленному в соответствии с налоговым уведомлением от .............. .............., в размере 3 078 рублей 50 копеек и пени в сумме 4 рублей 78 копеек.

Срок исполнения требования установлен до ...............

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Поскольку в требовании .............. установлен срок до .............., то налоговый орган должен был обратиться в суд в приказном порядке с заявлением о взыскании указанной недоимки в течение шести месяцев со дня истечения указанного (с ..............), то есть до ...............

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка .............. .............. и .............. лишь .............. (согласно дата-штампу на конверте), то есть, с существенным пропуском установленного законом срока.

Пропущенный по уважительной причине срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, может быть восстановлен судом.

На основании определения мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. выдан судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени ..............а-142-22-278/2020.

В условиях, когда налоговым органом пропущен срок на обращение в суд для получения судебного приказа, но мировым судьей указанное обстоятельство не выяснено, сам факт выдачи судебного приказа не может свидетельствовать о том, что такой срок не пропущен.

Тем более, факт вынесения судебного приказа в рассматриваемом случае не может свидетельствовать о восстановлении срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ, поскольку правовая природа судебного приказа не предполагает возможности восстановления срока, на что указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

Так, в разъяснениях, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», указано, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказ.

Из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не следует, что в случаях, когда мировым судьей при выдаче судебного приказа не был проверен вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, для получения судебного приказа, данный вопрос не может быть предметом проверки районного суда после отмены судебного приказа при рассмотрении соответствующего административного искового заявления.

Более того, на обязанность районного суда проверить обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, в условиях, когда такой судебный приказ выдавался, указывается в многочисленной судебной практике, в том числе, суда кассационной инстанции (Определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от .............. ..............а-673/2019; от .............. ..............а-813/2020; .............. ..............А-1169/2020).

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Тот факт, что налоговый орган пропустил установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени, подтверждается материалами дела, не оспаривается и признается административным истцом.

В данной связи, от представителя административного истца в суд поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Доводы административного истца о большом количестве налогоплательщиков, в отношении которых Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы .............. по .............. является администратором имущественных налогов, также не могут свидетельствовать об уважительности причин, по которым был пропущен срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

В обоснование ходатайства также указано, что в соответствии с Распоряжением ФНС России от .............. .............. @ «Об утверждении регламента внедрения функционального блока .............. АИС «Налог-3» с .............. были приостановлены мероприятия по взысканию задолженности физических лиц, а также мероприятия по урегулированию задолженности путем проведения зачетов (возвратов) по имущественным налогам физических лиц. Кроме того, в связи с выявлением проблем программного обеспечения при конвертации из транспортных контейнеров в АИС «Налог-3» в части операций списания по приказу ФНС России от .............. № ЯК -7-8/393@, а также при формировании документов по ст. 48 НК РФ Управление модернизации налоговых органов сообщает об установлении ограничений на работу подсистемы «Урегулирование задолженности» на период до их устранения (письмо ..............@ от ..............).

Вместе с тем, из рассматриваемого письменного ходатайства, содержащего сведения о причинах, по которым налоговый орган в целом не мог надлежащим образом исполнять свои обязанности в период времени 2015-2016 годы, не представляется возможным установить причины, по которым налоговый орган не смог обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика рассматриваемой в настоящем деле недоимки по налогу и пени в период с .............. до ...............

При изложенных обстоятельствах, не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства административного ответчика о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 гг.

Отсутствие со стороны административного истца доказательств соблюдения установленных НК РФ порядка и сроков взыскания налога и пени позволяют прийти к выводу об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание такой недоимки.

В данной связи в удовлетворении требования о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 годы в размере 3 078 рублей 50 копеек и пени в размере 4 рублей 29 копеек, надлежит отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 291-292 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России .............. по .............. к ФИО1 по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 годы и пени, отказать в полном объеме.

Отказать во взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 годы в размере 3 078 рублей 50 копеек и пени в размере 4 рублей 29 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в ..............вой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд ...............

Судья И.Т. Казанчев