Решение № 2-136/2024 2-136/2024~М-108/2024 М-108/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-136/2024

Дело № 2-136/2024 года

46RS0019-01-2024-000145-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

с участием зам. прокурора Ждановой С.Л.,

при секретаре Гольцовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 п. Пристень» о возложении обязанности назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Кофанов А.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «СОШ №2 п. Пристень» Пристенского района Курской области о возложении обязанности назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Пристенского района проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в МКОУ «СОШ №2 п. Пристень» Пристенского района Курской области установлено, что в нарушение п. 1,3 ст. 13.4, ст. 14.1 и 14.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 9, 10 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в дошкольном образовательном учреждении отсутствует ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденную документами о квалификации, выданными по результатам прохождения профессионального обучения или имеющее дополнительное профессиональное образование в указанной сфере.

По данному факту прокуратурой района 25 января 2024 года директору МКОУ «СОШ №2 п. Пристень» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое не исполнено.

Просит возложить обязанность на МКОУ «СОШ №2 п. Пристень» Пристенского района Курской области назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденную документами о квалификации, выданными по результатам прохождения профессионального обучения или имеющее дополнительное профессиональное образование в указанной сфере в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном зам. прокурора Пристенского района Курской области Жданова С.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик – МКОУ «СОШ №2 п. Пристень» Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился. Директор ФИО1 представила в суд заявление, в котором исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, просила рассмотреть дело без её участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля.

Согласно п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Приказом директора школы ФИО1 № 1-03 от 10 января 2024 года ответственной по обращению с отходами потребления в МКОУ «СОШ №2 п. Пристень» назначена ФИО8.

Также директором школы ФИО1 12 мая 2020 года утверждены Паспорта отходов I - IV классов опасности, имеющих первый и четвертый классы опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Проведенной прокуратурой Пристенского района проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в образовательном учреждении отсутствует ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденную документами о квалификации, выданными по результатам прохождения профессионального обучения или имеющее дополнительное профессиональное образование в указанной сфере.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Пристенского района Курской области от 25 января 2024 года, а также не оспаривались ответчиком по делу.

Напротив, согласно поступившего ответа директора МКОУ «СОШ №2 п. Пристень», указано на недостаточность финансирования и на рассмотрение вопроса о специальном обучении в области охраны окружающей среды ответственного лица за деятельностью по накоплению отходов при наступлении финансовой возможности.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанные нарушения законодательства были устранены, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, напротив, ответчик заявленные исковые требования признал, что подтвердил письменным заявлением.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности затрагивает права малолетних на благоприятные и безопасные условия обучения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, соглашаясь с позицией истца, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «СОШ №2 п. Пристень» Пристенского района Курской области о возложении обязанности назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «СОШ №2 п. Пристень» Пристенского района Курской области назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденную документами о квалификации, выданными по результатам прохождения профессионального обучения или имеющее дополнительное профессиональное образование в указанной сфере, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено: 18 апреля 2024 года.

Председательствующий Е.Н. Воробьева