Постановление № 5-1475/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-1475/2021

Дело № 5-1475/2021

59RS0005-01-2021-004046-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 14 июля 2021 года

г. Пермь 16 июля 2021 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М. К.,

с участием ФИО1,

представителя должностного лица ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заместителя главного врача по медицинской части Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04.02.2021г. с 10:30 час до 13:00 час в Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №» (далее ГАУЗ ПК «ГКБ №») при осуществлении медицинской деятельности по адресу: <адрес>, заместитель главного врача по медицинской части ГКУЗ ПК «ГКБ №» ФИО1 при выполнении должностных обязанностей:

не обеспечил контроль за соблюдением масочного режима пациентами терапевтического отделения, а именно: при просмотре записи видеокамер, установленных в коридоре терапевтического отделения от 17.02.2021г. было установлено, что пациенты находились в коридоре без масок;

не обеспечил контроль за представлением в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) экстренных извещений в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор по месту выявления больного (независимо от места его нахождения) о случаях инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а именно: у пациента неврологического отделения ФИО28, положительный результат на COVID-19 от 20.01.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 05.03.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК «ГКБ №»); у пациента неврологического отделения ФИО7, положительный результат на COVID-19 от 10.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 05.03.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК «ГКБ №»); у пациента терапевтического отделения ФИО8 положительный результат на COVID-19 от 20.01.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 05.03.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГДУЗ ПК «ГКБ №»); у пациентки неврологического отделения ФИО3 положительный результат на COVID-19 от 04.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 09.02.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК «ГКБ №»); у пациентки неврологического отделения ФИО4, положительный результат на COVID-19 от 05.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 08.02.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГБУЗ ПК «ГБ №»); у пациентки неврологического отделения ФИО5, положительный результат на COVID-19 от 07.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 09.02.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК «ГКБ №»); у пациента терапевтического отделения ФИО6, положительный результат на COVID-19 от 14.01.2021года, экстренное извещение зарегистрировано только 18.01.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК ГКБ №); у пациентки терапевтического отделения ФИО9, положительный результат на COVID-19 от 20.01.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 22.01.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК «ГКБ №»); у пациентки терапевтического отделения ФИО10, положительный результат на COVID-19 от 05.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 09.02.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК «ГКБ №»); у пациентки терапевтического отделения ФИО11, положительный результат на COVID-19 от 22.01.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 24.01.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГБУЗ ПК КМСЧ №); у пациента терапевтического отделения ФИО12, положительный результат на COVID-19 от 10.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 12.02.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК «ГКБ №»); у пациентки терапевтического отделения ФИО13, положительный результат на COVID-19 от 10.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 12.02.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК «ГКБ №»); у пациента терапевтического отделения ФИО14 положительный результат на COVID-19 от 13.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 15.02.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГБУЗ ПК «ГБ №»); у пациента терапевтического отделения ФИО15 положительный результат на COVID-19 от 13.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 16.02.2021 года - эпид. № (зарегистрировано ГАУЗ ПК «ГКБ №»); у пациентки терапевтического отделения ФИО16 положительный результат на COVID-19 от 22.01.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано только 24.01.2021 года - № (зарегистрировано ГБУЗ ПК «КМСЧ №»);

не обеспечил контроль за проведением комплекса противоэпидемических мероприятий при выявлении пациентов с симптомами ОРИ в стационаре неинфекционного профиля, в том числе изоляция и перевод в инфекционный стационар, в случае отсутствия возможности перевода, размещение в боксе, боксированной палате, а именно: пациент ФИО17 дата заболевания - 11.01.2021 года (<данные изъяты>), дата отбора материала 15.01.2021 года, положительный результат от 16.01.2021 года, выведен из отделения 16.01.2021 года, с 11.01.2021 года находился в палате №; пациента ФИО18, дата заболевания - 17.01.2021 года (<данные изъяты>), дата отбора материала-19.01.2021 года, положительный результат от 20.01.2021 года, выведена из отделения 20.01.2021 года, с 17.01.2021 года по 20.01.2021 года находилась в палате №; пациентка ФИО13 дата заболевания - 05.02.2021 года (<данные изъяты>), дата отбора материала - 09.02.2021 года, положительный результат от 10.02.2021 года, выведена из отделения 09.02.2021 года, с 05.02.2021 года по 09.02.2021 года находилась в палате №; пациент ФИО19, дата заболевания - 18.01.2021 года (<данные изъяты>), дата отбора материала 21.01.202 года, положительный результат от 24.01.2021 года, выведен из отделения 23.01.2021 года, с 18.01.2021 года по 23.01.2021 года находился в палате №; пациент ФИО20, дата заболевания - 23.01.2021 года (<данные изъяты>), дата обора матеила-26.01.2021 года, положительный результат от 27.01.2021 года, выведен из отделения 27.01.2021 года, с 23.01.2021 года по 27.01.2021 года находился в палате №

Тем самым нарушены п.п. 3.5, 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п. 3.3.7, 5.10 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-19); п.п. 1, 7 Предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 12.02.2021г.; п.п. 10.1, 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился частично, указал, что частично не согласен с нарушениями, вмененными п. 1 протокола, поскольку в медицинском учреждении издан приказ о необходимости ношения средств индивидуальной защиты всеми пациентами, пациенты предупреждаются о данной необходимости при поступлении в медицинское учреждение, каждому пациенту выдается маска, однако заставить пациентов физически носить маски не представляется возможным. Частично не согласен с п. 2 протокола, поскольку пациенты ФИО29, ФИО30, ФИО31 лечились в отделении их медицинского учреждения без признаков заболевания новой коронавирусной инфекции, данное заболевание было установлено в результате патологоанатомического исследования, в отношении остальных пациентов сведения передавались, но не всегда своевременно в виду большого объема работ, но предпринимались максимальные меры профилактики, чтоб минимизировать риски распространения заболевания. Не согласен нарушениями, вмененными п. 3 протокола, поскольку наличие симптомов, указанных в протоколе, в виде слабости, повышенной температуры тела могли свидетельствовать не только о наличии респираторного заболевания, но и того заболевания, с которым пациент поступал на лечение в их медицинское учреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании указал на законность составленного протокола об административном правонарушении.

Свидетель ФИО25 в судебном заседании пояснила, что она является <данные изъяты> в ГКБ №, передает сведения в Роспотребнадзор по лицам, у которых по результатам лабораторного исследования зафиксировано наличие новой коронавирусной инфекции, не во всех случаях в течение двух часов передавались сведения по телефону, а затем письменно по каналам электронной связи, поскольку не успевали. По умершим пациентам ФИО32, ФИО33, ФИО34 сведения были переданы через месяц после получения результата лабораторного исследования, после патологоанатомического исследования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 указанного Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее СП 3.1/3.2.3146-13).

Из положений пункта 10.1 вышеуказанных СП 3.1/3.2.3146-13, больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12.1 указанного СП 3.1/3.2.3146-13, о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 года утверждены Санитарные правила 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее СП 3.1.3597-20), в силу п. 4.4 которых мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В силу п. 4.2 указанных СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения).

Медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение (п. 3.5 СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 3.3.7 Методических рекомендаций «МР 3.1.0209-20. 3.1 Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 20.08.2020, в целях профилактики распространения COVID-19 при оказании медицинской помощи и предупреждения формирования внутрибольничных очагов проводятся мероприятия, в том числе, соблюдение пациентами и персоналом масочного режима. Допускается нахождение пациентов без масок в палатах и при проведении процедур, при которых невозможно нахождение в маске.

В силу п. 5.10 вышеуказанных МР 3.1.0209-20 Ппи выявлении пациента с симптомами ОРИ в стационаре неинфекционного профиля проводится комплекс противоэпидемических мероприятий, определяются контактные лица. Пациент с симптомами ОРИ должен быть изолирован и переведен в инфекционный стационар, в случае отсутствия возможности перевода, размещен в боксе, боксированной палате и обязательно обследован на грипп и COVID-19. За всеми контактными устанавливают медицинское наблюдение с ежедневной термометрией два раза в день. Отделение, где выявлен больной ОРИ, закрывают для приема пациентов и посетителей, переводят в режим ограничения посещений медицинскими работниками, организуют проведение заключительной и текущей дезинфекции, увеличивают кратность текущих и генеральных уборок. При подтверждении диагноза грипп или COVID-19 комплекс мероприятий проводится в соответствии с действующими нормативными и методическими документами.

Как следует из материалов дела, на основании предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № от 03.02.2021 года специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» в связи с регистрацией случаев СOVID-19, в целях установления источника путей и факторов передачи инфекции, выявления лиц, подвергшихся риску заражения новой коронавирусной инфекции среди персонала и пациентов проведено санитарно – эпидемиологическое обследованием в ГАУЗ ПК ГКБ № по адресу: <адрес>.

Также в связи с регистрацией случаев СOVID-19 у пациентов и сотрудников и возникновением угрозы распространения данного заболевания 12.02.2021 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ГАУЗ ПК ГКБ № выдано предписание № которым предписано провести дополнительные санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, обеспечить контроль за соблюдением масочного режима и использованием кожных антисептиков среди сотрудников и пациентов постоянно (п. 1); при выявлении в ГАУЗ ПК ГКБ № больного с клиникой, не исключающей СOVID-19 обеспечить его перевод в специализированый стационар в соответствии с маршрутизацией незамедлительно, при появлении клиники (п. 7).

В ходе санитарно-эпидемиологического обследования специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» в ГБУЗ ПК ГКБ № выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, в частности п.п. 3.5, 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п. 3.3.7, 5.10 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-19); п.п. 10.1, 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1 7 предписания № от 12.02.2021 года, выразившиеся в том, что при получении положительных результатов лабораторного исследования на COVID-19, не было своевременно, в течение 2 часов по телефону, а в течение 12 часов в письменной форме, представлены экстренные извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; пациенты, при появлении первых признаков ОРИ не были изолированы либо переведены в инфекционный стационар, в случае отсутствия возможности перевода, не размещены в боке, боксированной палате, при том, что лабораторное исследование проведено на 3-10 дни от начала проявления клинических симптомов ОРИ; пациенты терапевтического отделения находились в коридоре без масок, что при пересечении пациентов в местах общего пользования, могло явиться причиной распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции среди пациентов данного отделения.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования № от 31.03.2021 года.

ФИО1 является заместителем главного врача по медицинской части ГАУЗ ПК ГКБ №.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ ПК «ГКБ №» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается следующими представленными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 17.06.2021 года, в котором должностным лицом описано событие административного правонарушения, который подписан должностным лицом ФИО1 без каких-либо замечаний;

копией протокола (акта) санитарно - эпидемиологического обследования № от 31.03.2021 года, в котором должностным лицом отражены выявленные нарушения;

копией протокола лабораторных испытаний № от 12.02.2021г.;

фотоматериалом, на котором зафиксированы пациенты, находящиеся в коридоре медицинского учреждения без средств индивидуальной защиты – без маски;

копией предписания о проведении санитарно - эпидемиологического обследования очагов инфекционного заболевания в ГАУЗ ПК ГКБ № от 03.02.2021г. №;

предписанием заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от 12.02.2021г. о проведении в ГАУЗ ПК ГКБ № дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий;

копией должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ ПК «ГКБ №»;

копией приказа о приеме ФИО1 заместителем главного врача по медицинской части ГАУЗ ПК «ГКБ №» от 17.03.20217г., и иными исследованными материалами дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения заместителем главного врача по медицинской части ГАУЗ ПК «ГКБ №» ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ ПК «ГКБ №» ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исходя из примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности возможно привлечь должностное лицо только в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу главного врача ГАУЗ ПК «ГКБ №» от 17.03.2017г. №-к, ФИО1 принят заместителем главного врача по медицинской части ГАУЗ ПК «ГКБ №».

Из должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной главным врачом ГАУЗ ПК «ГКБ №» следует, что на него возложена обязанность обеспечивать правильную организацию статистического учета и отчетности; контролировать работу врача - эпидемиолога по соблюдению санитарно - эпидемиологического режима в учреждении, обучению персонала по санитарно- эпидемиологическому режиму, карантинным и особо опасным инфекциям; контролировать порядок перевода пациентов в медицинские организации города Перми, поэтому ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 года коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, заместитель главного врача по медицинской части ГАУЗ ПК ГКБ № ФИО1, в силу возложенных на него служебных обязанностей, в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, обязан был обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов, однако не выполнил этого надлежащим образом, поскольку факт нарушения установлен при рассмотрении дела.

Довод ФИО1, изложенный при рассмотрении дела об отсутствии его вины в нарушении масочного режима со стороны пациентов медицинского учреждения, поскольку все меры направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в указанной части были выполнены, не принимается судьей во внимание

Пунктом 3.3.7 Методических рекомендаций МР 3.1.0209-20 на медицинскую организацию, а в данном случае в силу возложенных должностных обязанностей, на заместителя главного врача по медицинской части ФИО1, в целях предупреждения внутрибольничных очагов инфекции возложена обязанность по обеспечению выполнения мероприятий связанных с соблюдением пациентами и персоналом масочного режима.

Как установлено при рассмотрении дела на основании совокупности представленных доказательств, пациенты находились в общем коридоре медицинского учреждения без средств индивидуальной защиты – маски, соответственно вышеуказанные противоэпидемиологические требования действующего законодательства должностным лицом не выполнены.

Также судья не принимает во внимание, довод лица, в отношении которого ведется производство по делу, о необходимости исключения из числа выявленных нарушений, нарушения, указанные в п. 2 протокола об административном правонарушении в отношении пациентов ФИО21, ФИО22, ФИО23.

В силу п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Пунктом 3.5 СП 3.1.3597-20 на медицинские организации выложена обязанность направлять в органы уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13.

Из взаимосвязи вышеуказанных положений Санитарных правил следует, что на медицинские организации возложена обязанность направить экстренное извещение в письменной форме в течение 12 часов в уполномоченный орган, а в течение 2 часов сообщить по телефону о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни.

Как установлено при рассмотрении дела, сведения о положительных результатах лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию были переданы лицам, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по пациентам ФИО26 и ФИО8 спустя более месяца после получения положительного результата: 20.01.2021 года получен положительный результат на COVID-19, однако экстренное извещение зарегистрировано 05.03.2021 года; по пациенту ФИО7 положительный результат на COVID-19 получен 10.02.2021 года, экстренное извещение зарегистрировано 05.03.2021 года. Данные обстоятельства не оспаривал ФИО1 при рассмотрении дела, а также подтвердила допрошенная при рассмотрении дела свидетель ФИО27, пояснившая, что сведения о результатах полученных исследований по данным пациентам были переданы через месяц.

То обстоятельство, что в ходе патологоанатомического исследования было установлено, что смерть данных пациентов наступила, в том числе от новой коронавирусной инфекции COVID-19, не освобождало должностное лицо от выполнения вышеуказанных санитарных правил, предусматривающих незамедлительную передачу сообщения уполномоченному должностному лицу, осуществляющему санитарно-эпидемиологический надзор, о фактах наличия у вышеуказанных пациентов ФИО26, ФИО8, ФИО7 опасного инфекционного заболевания COVID-19, выявленных в данном случае 20.01.2021 года и 10.02.2021 года соответственно.

Также судья не принимает во внимание довод должностного лица о том, что необходимости в изоляции и переводе в инфекционный стационар или размещения их в боксе либо боксированной палате больных с признаками в виде <данные изъяты>, поскольку данные признаки могли явиться признаками того заболевания, с которым пациент поступил и находился на лечении в их медицинском учреждении, поскольку данные обстоятельства ни чем не подтверждены, напротив из материалов дела следует, что данные симптомы явились признаками ОРИ, что было установлено результатами соответствующих лабораторных исследований, что, в свою очередь, обязывало должностное лицо выполнить требования Санитарных правил о профилактике инфекционных и паразитарных болезней СП 3.1/3.2.3146-13, по профилактике новой коронавирусной инфекции 3.1.3597-10, методических рекомендаций 3.1.0209-20.

При указанных выше обстоятельствах судья считает вину должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказанной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, судья учитывает обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, а иного в деле не имеется, принимает во внимание имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, а также то обстоятельство, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, а иного материалы дела не содержат. С учетом вышеуказанных данных, а также требований о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера назначаемого наказания в виде штрафа, судья руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств и данных о личности виновного лица, также учитывает меры, принимаемые ФИО1 в целях соблюдения действующих санитарно - противоэпидемиологических мероприятий. С учетом изложенных данных судья считает, что по делу имеются исключительные обстоятельства, дающие основания для назначения административного штрафа по правилам ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья детей, охраны и благополучия граждан, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Правовых оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением (ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ) не имеется.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, также отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главного врача по медицинской части Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение ПЕРМЬ г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с №, ОКТМО 57701000, КБК 1411160106101003140, к/с №, наименование платежа – штраф, плательщик – ФИО1.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: