Решение № 2А-3629/2024 2А-3629/2024~М-2177/2024 М-2177/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-3629/2024

Дело № 2а-3629/2024

УИД 52RS0006-02-2024-003236-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным решение от 22 мая 2024 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

Истец обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

1) Признать незаконным решение администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 22 мая 2024 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

2) Возложить на администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области согласовать предоставление ему испрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии с заявлением от 12 мая 2024 года №.

В обоснование заявленных требований указала, что 12 мая 2024 года она обратилась в администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 24538 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках расположенного по адресу: <адрес> (в соответствии со схемой) в аренду на 49 лет с приложением схемы расположения земельного участка (земельный участок не образован, государственная собственность на него не разграничена). Указанное заявление было подано с использованием электронного портала государственных услуг. 22 мая 2024 года администрацией Кстовского муниципального округа Нижегородской области вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям:

Данный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории:

- зона затопления территорий Кстовского муниципального района Нижегородской области, прилегающих к незарегулированной р. Кудьма, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности с учетом фактически затапливаемых территорий на предыдущие 100 лет наблюдений, реестровый номер <данные изъяты>;

- водоохранная зона реки Кудьма на территории Кстовского, Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных районов Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- прибрежная защитная полоса реки Кудьма, расположенной на территории Кстовского, Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных районов Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- прибрежная защитная полоса ручья без названия (приток р. Кудьма) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- прибрежная защитная полоса ручья без названия (приток р. Кудьма) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- водоохранная зона ручья без названия (приток р. Кудьма) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- береговая полоса р. Кудьма.

Иных оснований для отказа не приведено. Административный истец с данным отказом не согласна, поскольку обжалуемое решение вынесено с нарушением требований законодательства РФ и нарушает законные интересы истца, а также предусмотренное пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. Полагает, что указанные в решении основания для отказа являются необоснованными и не соответствующими действующему земельному законодательству.

В ходе рассмотрения административного дела в качестве заинтересованного лица привлечено управление архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица управление архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО1 12 мая 2024 года обратилась в администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 24538 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно указанному заявлению административный истец просил принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, цель использования испрашиваемого земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка площадью 24538 кв.м. на кадастровом плане территории.

Решением от 22 мая 2024 года № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование отказа указано, что согласно Генеральному плану Кстовского муниципального округа Нижегородской области применительно к населенным пунктам, входящим в состав административно-территориального образования Большемокринский сельсовет, входящего в состав Кстовского муниципального округа Нижегородской области, и территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области за границами этих населенных пунктов, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 26.08.2022 № 676, образуемый земельный участок расположен в функциональной зоне «Зоны сельскохозяйственного использования». Данный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории:

- зона затопления территорий Кстовского муниципального района Нижегородской области, прилегающих к незарегулированной р. Кудьма, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности с учетом фактически затапливаемых территорий на предыдущие 100 лет наблюдений, реестровый номер <данные изъяты>;

- водоохранная зона реки Кудьма на территории Кстовского, Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных районов Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- прибрежная защитная полоса реки Кудьма, расположенной на территории Кстовского, Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных районов Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- прибрежная защитная полоса ручья без названия (приток р. Кудьма) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- прибрежная защитная полоса ручья без названия (приток р. Кудьма) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- водоохранная зона ручья без названия (приток р. Кудьма) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- береговая полоса р. Кудьма.

Также указано, что согласно материалов проекта перераспределения земель (межхозяйственное землеустройство) ТОО «Мокринское» Кстовского района Нижегородской области запрашиваемый земельный участок является землями общей долевой собственности ООО «Мокринское».

Не согласившись с данным решением, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно положениям ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Положениями п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в согласовании и в утверждении схемы расположения земельного, а именно:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пункт 6 ст. 11.9 ЗК РФ гласит, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Положениями ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 4 Закона Нижегородской области от 20.08.2008 № 105-З «О полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Нижегородской области в сфере земельных отношений» администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области наделена полномочиями по управлению и распоряжению землями, находящимися в муниципальной или государственной собственности, а также правом принятия решения об образовании земельного участка из свободных земель, расположенных на территории округа в целях дальнейшего предоставления земельного участка.

Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка без проведения торгов осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктам 14 и 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пп. 14); а также если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (пп. 14.1).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Материалами дела подтверждается, что согласно Генеральному плану Кстовского муниципального округа Нижегородской области применительно к населенным пунктам, входящим в состав административно-территориального образования Большемокринский сельсовет, входящего в состав Кстовского муниципального округа Нижегородской области, и территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области за границами этих населенных пунктов, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 26.08.2022 №, образуемый земельный участок расположен в функциональной зоне «Зоны сельскохозяйственного использования».

Данный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории:

- зона затопления территорий Кстовского муниципального района Нижегородской области, прилегающих к незарегулированной р. Кудьма, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности с учетом фактически затапливаемых территорий на предыдущие 100 лет наблюдений, реестровый номер <данные изъяты>

- водоохранная зона реки Кудьма на территории Кстовского, Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных районов Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- прибрежная защитная полоса реки Кудьма, расположенной на территории Кстовского, Богородского и Дальнеконстантиновского муниципальных районов Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- прибрежная защитная полоса ручья без названия (приток р. Кудьма) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- прибрежная защитная полоса ручья без названия (приток р. Кудьма) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- водоохранная зона ручья без названия (приток р. Кудьма) на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области, реестровый номер <данные изъяты>;

- береговая полоса р. Кудьма.

Использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках предполагает выращивание различных культур, вспашку земель, что запрещено водным законодательством в пределах прибрежной защитной полосы во избежание загрязнения водного объекта (ст. 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса РФ водные объекты и земельные участки, расположенные в береговой полосе водного объекта, относятся к территориям общего пользования, которой пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Кстовского муниципального округа Нижегородской области применительно к населенным пунктам, входящим в состав административно-территориального образования Большемокринский сельсовет, входящего в состав Кстовского муниципального округа Нижегородской области, утвержденными приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 29.12.2022 №, рассматриваемый земельный участок находится в территориальной зоне СХ – Зона сельскохозяйственного использования.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Использование земельных участков, на которые в соответствии с п.п. 4, 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъекта федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень ограничений по использованию земельных участков в границах водоохранных зон установлен п. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которому в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

Наряду с указанными ограничениями п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Указанные ограничения соотносятся с мероприятиями, предусмотренными СанПиН 2.1.4.1110-02 (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы»), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, на территории зоны санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения в отношении второго пояса охраны, установленными в п. 3.3.3.2. (запрещение расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения) и п. 3.2.3.1. (не допускается: размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования земельного участка «ведение личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках» предусматривает использование земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Таким образом, производство сельскохозяйственной продукции в соответствии с указанным видом предусматривает производство любой сельскохозяйственной продукции, производимой любым способом, в том числе способом, который в данном случае является недопустимым, в том числе позволяет выполнять на земельном участке распашку земель, выпас сельскохозяйственных животных и организацию для них летних лагерей, ванн и не исключает возможность размещения навоза, силосных траншей, применение удобрений и ядохимикатов, что, в свою очередь, будет нарушать требования действующего законодательства, в том числе требования к образуемым земельным участкам п. 6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в той части, в которой образование земельного участка приведет к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также будет нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, в частности требования ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации и СанПиН 2.1.4.1110-02 (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила нормы»), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10.

Кроме того, согласно материалов проекта перераспределения земель (межхозяйственное землеустройство) ТОО «Мокринское» Кстовского района Нижегородской области запрашиваемый земельный участок является землями общей долевой собственности ООО «Мокринское».

При указанных обстоятельствах суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению ФИО1 разработана с нарушением п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду административному истцу приведет к нарушению норм действующего законодательства.

В силу вышеизложенного, доводы административного истца, изложенные в иске, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку опровергаются материалами дела, основаны на субъективном толковании действующего законодательства, и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При установленных обстоятельствах и с учетом вышеприведенных правовых норм, оспариваемый заявителем отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявленным в нем мотивам является законным и обоснованным, не противоречит действующему законодательству.

Обжалуемый отказ, выданный заявителю, соответствует законодательству, вынесен в установленный законом срок, на основании действующих нормативных правовых актов, уполномоченным лицом, прав административного истца не нарушает.

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным решения администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 22 мая 2024 года № удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не имеется правовых оснований для удовлетворения производных от первоначальных требований административного истца о возложении на администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области обязанности устранить допущенные нарушения прав путем предварительного согласования предоставление испрашиваемого земельного участка.

Доказательств, которые бы давали суду основания для иных выводов, не представлено.

При таких обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, по результатам анализа доводов сторон и имеющихся в деле доказательств в их совокупности, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным решение от 22 мая 2024 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 05 ноября 2024 года.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

05 ноября 2024 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-3629/2024 (УИД 52RS0006-02-2024-003236-06) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина