Решение № 2-2612/2017 2-2612/2017~М-2621/2017 М-2621/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2612/2017

Дело №-2-2612/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика УФСИН России по Орловской области ФИО2 /доверенность (номер обезличен)/(номер обезличен)2 от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о взыскании денежных средств в возмещение вреда здоровью,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее – УФСИН по Орловской области), заявив требования о взыскании денежных средств в возмещение вреда здоровью. В обоснование своих требований истец указал, что служил в органах Министерства внутренних дел, с 1999 г. в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее – УИС РФ). Приказом УФСИН по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-л/с был уволен на пенсию с должности дежурного помощника начальника отдела охраны ФГУ «Орловская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» ФГУ ОК УФСИН России по Орловской области» по пункту 3 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ с 15.06.2007.

С июня 2007 года по настоящее время он получает пенсию за выслугу лет по линии УИС РФ. В августе 2007 года медико-социальной экспертизой он был признан инвали(адрес обезличен) группы по военной травме и с (дата обезличена) был признан инвали(адрес обезличен)-группы, бессрочно.

С 12.05.2016 вступили в силу изменения, внесенные в часть 5 статьи 12 Федерального Закона №-283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесение, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающие изменение размеров и условий выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, инвалидности вследствие военной травмы.

09.06.2016 истцом было подано на имя начальника УФСИН по Орловской области заявление о рассмотрении вопроса о выплате ему ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы.

15.06.2016 УФСИН по Орловской области отказала ему в выплате данной компенсации до внесения изменений в приказ ФСИН России от 05.08.2013 №-439. Выплаты истцом были назначены с 10.10.2016 после повторного обращения с заявлением 10.10.2016.

Истец считает свое право нарушенным, поскольку его право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 16800 рублей не связано с наличием (отсутствием) стойкой утраты трудоспособности. В связи с этим, истец просил взыскать с ответчика невыплаченную ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью за период с 12.05. по 09.10.2016 в размере 82916 рублей 13 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме на доводах, изложенных в иске.

Представитель ответчика по доверенности, ФИО2, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что несмотря на изменения, внесенные в часть 5 статьи 12 Федерального Закона №-283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесение, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ответчик не мог произвести истцу положенные выплаты, ввиду отсутствия изменений ведомственного приказа ФСИН России от 05.08.2013 №-439.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №- 5474-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №-314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба исполнения наказаний с передачей ей функции Министерства юстиции Российской Федерации, ранее переданных ему от Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.07.1998 №-904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации».

В силу положений части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 №-1026-1 «О милиции», действие которой было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений (пункт 6 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18.04.1991 №-1027-1), в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

При разрешении спора по настоящему делу, судом было установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, а с 1999 г. в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Приказом УФСИН по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-л/с был уволен на пенсию с 15.06.2007 с должности дежурного помощника начальника отдела охраны ФГУ «Орловская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» ФГУ ОК УФСИН России по Орловской области» по пункту 3 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Со дня увольнения и до настоящего времени истец получает пенсию за выслугу лет как бывший сотрудник уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

В августе 2007 года решением Федерального бюджетного государственного учреждения «Бюро медико-социальной экспертизы Орловской области» он был признан инвали(адрес обезличен) группы в связи с получением военной травмы, а с (дата обезличена) был признан инвали(адрес обезличен) группы, бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2011 (номер обезличен).

Социальные гарантии, а также порядок определения размера денежной компенсации лицам, получившим при выполнении служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности установлен Федеральным законом от 31.12.2012 №-283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №-283-ФЗ).

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Закона №-283-ФЗ, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 10 статьи 12 Закона №-283-ФЗ).

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от (дата обезличена) (номер обезличен), которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 01.01.2013 г.

Согласно пункту 20 Правил, принятых в соответствии со статьей 12 Закона №-283-ФЗ, для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию по вопросам выплат предоставляются, в том числе: заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в уголовно-исполнительной системе вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации (подпункт «а»), выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы (подпункт «д»).

Федеральным законом от 01.05.2016 №-125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №-125-ФЗ) часть 5 статьи 12 Закона №-283-ФЗ изложена в следующей редакции: «При установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

в отношении инвалида I группы - 1;

в отношении инвалида II группы - 0,5;

в отношении инвалида III группы - 0,3».

Таким образом, со дня вступления Закона №-125-ФЗ в законную силу, то есть с 12.05.2016, в отличие от ранее действующего правового регулирования, размер ежемесячной денежной компенсации для лиц, уволенных со службы и являющихся инвалидами вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, поставлен в зависимость от группы инвалидности и не связан с наличием (отсутствием) у таких лиц стойкой утраты трудоспособности.

В связи с изменившейся редакцией статьи 12 Закона №-283-ФЗ приказом ФСИН России от 16.09.2016 №-736 подпункт «д» пункта 20 Правил изложен в иной редакции.

С 08.10.2016 (даты вступления в силу приказа ФСИН России от 16.09.2016 №-736) для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию вместо выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы предоставляется выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справки о группе, причине и сроке инвалидности вследствие военной травмы.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании сторонами по делу, что (дата обезличена) истцом было направлено на имя начальника УФСИН по Орловской области заявление о рассмотрении вопроса о выплате ему ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы и на основании положений Закона №-125-ФЗ.

(дата обезличена) комиссией УФСИН по Орловской области ему было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации до внесения изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний России от (дата обезличена) (номер обезличен).

(дата обезличена) истец ФИО1 повторно направил на имя начальника УФСИН по Орловской области заявление о рассмотрении вопроса о выплате ему ежемесячной денежной компенсации по тем же основаниям.

(дата обезличена) приказом временно исполняющего обязанности начальника УФСИН по Орловской области (номер обезличен) истцу было постановлено с (дата обезличена) выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в размере 33600 рублей, с применением коэффициента 0,5.

Таким образом, учитывая первоначальное обращение истца ФИО1 за выплатой положенной ему денежной компенсации, с 12.05.2016 зависящей только от имеющейся у него группы инвалидности и не связанной с наличием (отсутствием) у него стойкой утраты трудоспособности, суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика в выплате истцу компенсации 15.06.2016 и необходимости восстановления нарушенного права истца путем взыскания с ответчика задолженности по данной выплате.

Отсутствие утвержденного порядка осуществления данной выплаты в связи с внесением изменений в статью 12 Закона №-283-ФЗ вплоть до внесения изменений в приказ ФСИН от 05.08.2013 № 439 не может влиять на реализацию законных прав истца на получение ежемесячной денежной компенсации.

В связи изложенными выше обстоятельствами, суд взыскивает с ответчика в пользу истца, начиная с даты подачи первоначального заявления 09.06.2016 и до 09.10.2016 задолженность в размере 67037 рублей 42 копейки, исходя из следующего расчета: 50400 рублей (за 3 месяца - июль, август, сентябрь 2016 (33 600 рублей х 3 х 0,5)) + 11760 рублей (за 21 день июня 2016 (33600 рублей : 30 х 21 х 0,5)) + 4877 рублей 42 копейки (за 9 дней октября 2016 (33600 рублей : 31 х 9 х 0,5).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о взыскании денежных средств в возмещение вреда здоровью - удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 09.06.2016 по 09.10.2016 в сумме 67037 рублей 42 копейки.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: