Решение № 2-2613/2018 2-2613/2018 ~ М-1897/2018 М-1897/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-2613/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Цыгановой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2613/18 по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 599 кв.м., кадастровый №. В обоснование требований истец указала, что земельный участок ей распределен в 1994 году, а с 2004 года она является членом СНТ «Нагорное-3» - арендатора земельного участка, на котором расположен земельный участок истца. Истец обращался к ответчику как лицу, под управлением которого находится земельный участок, являющийся собственностью Российской Федерации, с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 599 кв.м. в собственность бесплатно, в чем истцу было отказано. Истец полагает, что у него возникло право на получение земельного участка в собственность бесплатно, поскольку выделен земельный участок в 1994 году и истец является членом СНТ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, пояснил, что земельный участок выделен истцу заводским комитетом профсоюзов ОАО «Болшево-Хлебопродукт», где истец работала, о чем имеется выписка из протокола от 23 декабря 1994 года, каких-либо иных документов не сохранилось.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что истцом выбран неверный способ защиты прав, при этом также указала, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель СНТ «Нагорное-3» ФИО2 и председатель правления ФИО3 против удовлетворения требований не возражали. Председатель ФИО3 пояснила, что в 1994 году у Госплемзавода «Лесные поляны» не было денежных средств, что бы рассчитаться с ОАО «Болшево-Хлебопродукт» за комбикорм, поэтому было принято решение предоставить ОАО земельные участки, что бы они, в свою очередь, предоставили их своим работникам.

Изучив материалы дела, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Материалами дела установлено:

Постановлением главы администрации Пушкинского района Московской области от 07 октября 1992 года № 1643 за ГПЗ «Лесные Поляны» закреплены в бессрочное (постоянное) пользование для сельскохозяйственного использования 4142 га, о чем выдано Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей № МО-13-18-20 от 04 ноября 1992 года;

Постановлением главы администрации Пушкинского района Московской области от 18 августа 1996 года № 1238 утвержден Акт выбора земельного участка, площадью 7 га в районе д.Нагорное под коллективное садоводство сотрудников ГПЗ «лесные поляны» из земель ГПЗ «Лесные поляны», поставлен вопрос о включении земельного участка 7 га в фонд перераспределения Пушкинского района для коллективного садоводства, в том числе 80% - сотрудникам ГПЗ «Лесные поляны», 20 % - очередникам Пушкинского района;

Постановлением главы Пушкинского района Московской области от 01 сентября 2004 года № 2300 утверждены границы земельного участка 7 га по адресу: Московская область Пушкинский район в районе д. Нагорное, для сельскохозяйственного производства; кадастровый номер 50:13:060158:0001;

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 14 декабря 2004 года № 1042 « О переоформлении ФГУП племенному заводу «Лесные Поляны» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, на право аренды» между Министерством имущественных отношений Московской области - Арендодатель и ФГУП племзавод «Лесные поляны» - Арендатор заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 26035-Z от 24 декабря 2004 года, площадью 7 га, земли сельхозназначения с кадастровым номером 50:13:060158:0001,по адресу Московская область Пушкинский район в районе д.Нагорное для использования в целях садоводства;

Договором № 56 от 17 февраля 2006 года права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка переданы СНТ «Нагорное-3»;

Истец является членом СНТ «нагорное-3» на основании Протокола общего собрания от 09 апреля 2006 года, в ее пользовании находится земельный участок №, площадь. 599 кв.м., кадастровый №;

Согласно выписки из ЕГРН испрашиваемый земельный участок является собственностью Российской Федерации;

ТУ Росимущества в Московской области письмом от 28 апреля 2018 года указало на то, что истцом не представлен документ, подтверждающий распределение ей испрашиваемого земельного участка, кроме этого земельный участок имеет площадь 599 кв.м., что менее минимального размера, предоставляемого гражданам в собственность для ведения садоводства.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не установил оснований для передачи испрашиваемого земельного участка в собственность истца бесплатно.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно статье 1 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (п. 1 ст. 18).

В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", за исключением отдельных его положений, которым признаны утратившими ряд положений действовавшего законодательства в сфере предоставления в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Со вступлением в силу Федерального закона N 171-ФЗ предоставление земельных участков после 1 марта 2015 года осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно положения ст. 3 дополнены пунктами 2.7 - 2.10.

Предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости).

В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок действительно образован из земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства до дня вступления в силу 137-ФЗ, однако предоставлен такой земельный участок не СНТ «Нагорное – 3 », членом которого является истец, а ГПЗ «Лесные Поляны» (в дальнейшем ФГУП), которое только в 2006 году передало права и обязанности по договору аренды земельного участка СНТ Нагорное-3, доказательств того, что СНТ Нагорное-з создано при ГПЗ «Лесные Поляны» суду не представлено.

В качестве обоснования предоставления земельного участка истцом представлена выписка из протокола № 8 заседания заводского комитета профсоюзов ОАО «Болшево-Хлебопродукт» от 23 декабря 1994 года, согласно которой ФИО1 выделен участок из земель ГПЗ «Лесные Поляны» в пос. Нагорное.

Каких-либо доказательств наличия у ОАО «Болшево-Хлебопродукт» законных оснований для распоряжения землями, предоставленными ГПЗ «Лесные Поляны» суду, в нарушение норм статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также не представлено. При этом судом распределялось бремя доказывания стороной истца правомерности предоставления земельного участка ОАО «Болшево-Хлебопродукт».

Доводы представителя СНТ Нагорное-3, что ГПЗ «Лесные Поляны» предоставило право ОАО «Болшево-Хлебопродукт» распределять участки из земель ГПЗ в виду наличия задолженности перед ОАО, суд находит несостоятельными, документально такое право не подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что положения пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к сложившимся правоотношениям не применимы, иных оснований для передачи земельного участка бесплатно истцом не заявлено, в связи с чем требование о признании права собственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Голубятникова

Мотивированное решение

составлено 18 июня 2018 года