Решение № 2А-267/2017 2А-267/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-267/2017

Административное дело №/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 21 ноября 2017 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Гончаровой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиновьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований административный истец привел следующие доводы. ФИО1 была зарегистрирована в налоговом органе как индивидуальный предприниматель и в соответствии с действующим законодательством являлась плательщиком страховых взносов. 10 февраля 2005 года она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №243- ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и начиная с 1 января 2017 года, указанные полномочия возложены на налоговые органы.

По состоянию на 2 августа 2017 года у налогоплательщика ФИО1 имеется следующая задолженность:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионном фонде РФ ( ПФ РФ), исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2013 года в сумме 28732, 80 рубля;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2013 года в сумме 16728,90 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 1 января 2013 года в общей сумме 9555, 12 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 1 января 2013 года в общей сумме 5669,62 рублей;

-страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2017 года в общей сумме 11358, 00 рублей;

- пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2010 года в общей сумме 7098, 17 рублей;

-страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 1 января 2010 года в общей сумме 5679, 00 рублей;

- пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 1 января 2010 года в общей сумме 3549, 09 рублей.

Также административный истец отметил, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ ( в редакции действовавшей до 01.01.2017 года) «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определенные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, другие лица - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Сведений о направлении решений о взыскании задолженности и требований об уплате страховых взносов ПФ РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в налоговым органе не имеется. Меры по принудительному взысканию задолженности с ответчика налоговым органом не применялись.

Вместе с тем, административный истец, руководствуясь п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) указал в иске, что налоговый орган, пропустивший срок на принятие решения о взыскании налогов, вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после окончания срока исполнения требования об уплате налога с заявлением о взыскании с налогоплательщика ( налогового агента) суммы недоимки..

С учетом изложенного административный истец просил суд восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 сложившуюся задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 88370, 67 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 о слушании дела также извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила поданное административное исковое заявление рассмотреть без её участия. Тут же указала, что с требованиями налогового органа не согласна, поскольку с 11 февраля 2005 года она снята с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с прекращением деятельности, никаких задолженностей не имеет. При этом ФИО1 возражала против восстановления налоговому органу срока на обращение в суд с иском.

Суд с учетом правил, предусмотренных ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), счел правильным рассматривать административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов ( положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 3 июля 2016 года №250-ФЗ с 1 января 2017 года расширены полномочия налоговых органов, в том числе и по администрированию страховых взносов.

В силу части 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются (наряду с другими) обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно п.п. 1 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются ( наряду с другими) индивидуальные предприниматели.

Порядок взыскания с физического лица - индивидуального предпринимателя налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафов предусмотрен статьи 46 НК РФ.

В части первой указанной статьи определено, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

По смыслу части 3 данной статьи решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога (обязательного платежа), но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, (обязательного платежа). Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (обязательного платежа). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится по правилам, определенным статьями 46 и 47 НК РФ.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога ( обязательного платежа).

Согласно пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Как установлено судом, согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Курской области от 17 августа 2017 года № 46332017012950 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28 марта 2003 года. Прекратила свою деятельность 10 февраля 2005 года.

О начисленных суммах по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплаты страховой и накопительной пенсий в ПФ РФ, страховых взносов в виде фиксированных платежей в ПФ РФ на выплаты страховой и накопительной пенсий, а также пени административный истец представил состояние расчетов по налоговым обязательствам ФИО1 на 2 августа 2017 года.

Из административного искового заявления следует, что требований об уплате страховых взносов ПФ РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в налоговым органе не имеется. Также отсутствуют у административного истца сведения о направлении ей решений о взыскании задолженности по названным выше платежам. Меры по принудительному взысканию задолженности с ответчика налоговым органом не применялись.

При рассмотрении административного искового заявления налогового органа о взыскании налогов, иных обязательных платежей, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, суду, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 общую сумму сложившейся задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой и накопительной пенсий, и соответственно пени за периоды до 1 января 2010 года, 1 января 2013 года.

Обращается налоговый орган с административным иском в Дмитриевский районный суд Курской области 17 октября 2017 года вхд. №. В иске, руководствуясь частью 3 статьи 46 НК РФ, заявляет ходатайство о восстановлении срока для подачи искового заявления. Однако, уважительных причин пропуска процессуального срока, как того требует действующее законодательство, суду не представляет.

Оценивая в соответствии с частью 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд считает: не имеется правовых оснований для взыскания в судебном порядке с административного ответчика ФИО1 денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций в общей сумме 88370,67 рублей, поскольку процессуальный срок обращения в суд с административным иском налоговым органом пропущен без уважительной причины и восстановлению не подлежит.

По смыслу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу иска в суд.

При таких обстоятельствах суд находит правильным в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина с административного ответчика не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья Л.М. Гончарова