Решение № 2-525/2018 2-525/2018 ~ М-442/2018 М-442/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-525/2018

Дело № 2-525/ 2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка 03 июля 2018 года

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан РБ в составе:

председательствующего судьи Казаковой Т.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровской районе Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года,

при секретаре Маганевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ об установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с указанным заявлением обратился в суд, мотивировав свои требования тем, что он свою трудовую деятельность осуществлял <данные изъяты> в должности электрогазосварщика, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 7 лет 8 месяцев 10 дней. Данный вид работы предусмотрен в позиции 2320000-19756 «Электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» раздела ХХХШ Списка №. Считает, что он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано ввиду того, что отсутствуют документально подтверждённые сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в Фёдоровском РТП в период с июня 1988 года по март 1996 года и получал заработную плату с октября 1987 года по март 1996 года, при этом с октября 1987 года по декабрь 1988 года, а также с января 1990 года по март 1996 года его должность не указана, должность электрогазосварщик указана лишь с января 1989 года по декабрь 1990 год. Считает, что действия ответчика в отказе назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения, является не правомерным, тем самым нарушаются его конституционные права.

Просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Фёдоровском РТП, что составляет 7 лет 8 месяцев 10 дней. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в Фёдоровском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента его первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал, просил их удовлетворить. Показал, что он работал электрогазосварщиком на сварочном аппарате, установленном на территории <данные изъяты> полный рабочий день.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ ФИО2 считает решение Пенсионного фонда законным, поскольку ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стража не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. По представленным ФИО1 документам период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня. Считает отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", действовавшего в спорные периоды работы истца, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пунктом 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона N 173-ФЗ, предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Ранее действовавшим пунктом 2 Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992 года, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом XXXII "Электросварщики и их подручные", "Газосварщики и их подручные".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены профессии - "электросварщики ручной сварки"; "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности"; "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (раздел XXXIII Общие профессии, позиции 23200000-19905, 23200000-19906, 23200000-19756).

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ дата N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в ?????????????????????????????????????????????????????????????????D¦????????????????????????????????????????>???J?J?J???????>???J?J?J????>?????????>?

В стаж работы не засчитаны периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 месяцев 10 дней) в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> ввиду того, что по представленным страхователем документам в данные периоды работы не подтверждается постоянная занятость последнего в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2320000-19756 раздела ХХХIII Списка №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом ХХХII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года право на государственную пенсию на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда имеют: газорезчики (позиция 23200000 -11618), электросварщики ручной сварки ( 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), газосварщики (23200000-11620).

В соответствии с письмом Госкомтруда ССР от 20 апреля 1967 года №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» следует, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работы, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы, установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ, в зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка в трудовом договоре.

Судом установлено, что ФИО1 работал в Фёдоровском РТП, в качестве электрогазосварщика и выполнял работы сварщика в течение полного рабочего дня.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год они с ФИО4 работали в <данные изъяты> сварщиками полный 8-ми часовой рабочий день, при этом ФИО1 работал на газогенераторе.

Свидетель ФИО10 суду показал, что он работал в <данные изъяты> в бригаде у ФИО1, который был электрогазосварщиком, за ним был закреплён передвижной сварочный аппарат. ФИО1 работал <данные изъяты> полный рабочий день с 08.30 до 18.15 часов.

Доводы представителя ответчика о том, что нет подтверждения полной занятости и характера выполняемой истцом работы и что показания свидетелей не могут быть приняты в качестве доказательств этого, суд находит неубедительным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком достаточных доказательств в подтверждение своих доводов не представлено. Соглашений между истцом и работодателем о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе в установленном законом порядке не оформлялось. На другую должность истец не переводился, выполнение истцом в спорный период иных работ ничем объективно не доказано.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено документального подтверждения работы в должности сварщика в течении полного рабочего дня, суд считает неубедительным, поскольку в трудовой книжке серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи о приеме ФИО1 на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком. Невыполнение надлежащим образом работы сотрудниками отдела кадров не может лишить ФИО1 права на получение пенсии.

Как установлено судом для назначения пенсии досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 необходимо 7 лет 4 месяца. При этом в специальный стаж не были зачтены спорные периоды с указанием отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренной в позиции 23200000-19756 раздела XIII Списка № от 1991 года, а именно период работы в должности электрогазосварщика в Федоровском РТП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 месяцев 10 дней).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в Федоровском РТП.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из представленной выписки лицевого счёта за 1989 следует, что ФИО1 в <данные изъяты> числился в должности электрогазосварщика.

Кроме того из представленного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прошёл курс обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии электрогазосварщик с отрывом от производства <данные изъяты>.

Также истцом суду представлено свидетельство, согласно которого за достижение высоких показателей в труде в 1992 году решением администрации Федоровского района и президиума райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса сварщику <данные изъяты> ФИО1 присвоено звание «Лучший по профессии».

При таких обстоятельствах, исследованные в судебном заседании письменные доказательства и показания свидетелей подтверждают работу истца ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Федоровском РТП. Оснований полагать, что при выполнении истцом указанных видов работ одновременно применялись какие-то иные способы, а равно то, что истец был прикреплён к какому-то иному оборудованию, выполнял сварочные работы иным, а не ручным способом, у суда не имеется. Показания свидетелей согласуются с пояснениями истца, а также с другими письменными доказательствами, достоверность которых ответчиком не опровергнута.

Сведений о том, истец не был занят в спорные периоды на работах с вредными условиями труда неполный рабочий день или на работах, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Суд учитывает, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

При таких обстоятельствах на основании представленных в материалах дела доказательств (трудовой книжки, пояснений истца, свидетелей), суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, поскольку в судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 в указанные периоды на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня полной недели выполнял обязанности сварщика, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ – 173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в ГУ – УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у него отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ему рудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ об установлении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Фёдоровском районе включить в специальный стаж работы периоды работы ФИО1 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Фёдоровском РТП.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> о включении в специальный стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Фёдоровском РТП и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Казакова Т.А.