Решение № 2-18/2017 2-18/2017(2-465/2016;)~М-438/2016 2-465/2016 М-438/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-18/2017

Дело № 2-18/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 12 января 2017 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Е.К.,

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области и Мордовскому поселковому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (МП МУП ЖКХ) о возложении обязанности принять меры к ограждению доступа посторонних лиц к водонапорной башне «<данные изъяты>» №, расположенной по адресу: <адрес>, путем ограждения санитарной зоны водонапорной башни забором,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры к ограждению доступа посторонних лиц к водонапорной башне «<данные изъяты>» №, расположенной по адресу: <адрес>, путем ограждения территории забором и обеспечения охраной.

В предварительном судебном заседании 13 декабря 2016г. помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С. отказалась от исковых требований в части обеспечения водонапорной башни охраной. Суд принял отказ истца от части исковых требований.

Определением Мордовского районного суда от 13 декабря 2016г. к участию в данном деле в качестве соответчика привлечено Мордовское поселковое муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (МП МУП ЖКХ), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г.Жердевка, Жердевском, Сампурском, Токаревском, Мордовском и Знаменском районах.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С. поддержала исковые требования и пояснила суду, что в целях проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму она провела проверку и 28 октября 2016г. составила акт о том, что водонапорная башня «<данные изъяты>» №, расположенная на территории Мордовского поссовета по адресу: <адрес>, снабжающая население питьевой водой, не имеет ограждения. Указанный факт может способствовать умышленному загрязнению питьевой воды и, как следствие, причинению вреда здоровью большому количеству граждан. На основании п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) водонапорной башни должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена и ограждена. В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по противодействию терроризму в пределах своих полномочий. Указанная водонапорная башня находится в собственности Мордовского поссовета. Право собственности зарегистрировано 16 мая 2012г. Просит суд удовлетворить исковые требования и возложить на администрацию Мордовского поссовета Мордовского района и на МП МУП ЖКХ обязанность установить ограждение вокруг санитарной зоны указанной водонапорной башни в срок до 01 сентября 2017 года.

Представитель ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила суду, что действительно водонапорная башня, расположенная на территории Мордовского поссовета по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, является собственностью Мордовского поссовета. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 16 мая 2012г. Однако ещё в 2006г. объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Мордовского поссовета, были переданы в хозяйственное ведение МП МУП ЖКХ. 07 апреля 2006г. вынесено постановление №-а «О передаче объектов недвижимости муниципальной собственности Мордовского поссовета в МП МУП ЖКХ на праве хозяйственного ведения». В Приложении к указанному постановлению в том числе указана водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>. 11 ноября 2016г. вынесено постановление № «О наделении статусом гарантирующей организации МП МУП ЖКХ», которым ресурсоснабжающая организация МП МУП ЖКХ наделена статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории Мордовского поссовета. Поэтому ответчиком по иску прокурора будет МП МУП ЖКХ, а не администрация Мордовского поссовета. Просит суд отказать прокурору в удовлетворении исковых требований к администрации Мордовского поссовета, так как указанная прокурором водонапорная башня находится в хозяйственном ведении МП МУП ЖКХ.

Представитель ответчика МП МУП ЖКХ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью и пояснил суду, что действительно водонапорная башня, расположенная на территории Мордовского поссовета по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, являющаяся собственностью Мордовского поссовета, находится в хозяйственном ведении МП МУП ЖКХ. МП МУП ЖКХ согласно оградить санитарную зону водонапорной башни забором, но он полагает, что в срок до 01 сентября 2017г. они могут не успеть, так как нет денежных средств.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г.Жердевка, Жердевском, Сампурском, Токаревском, Мордовском и Знаменском районах в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С., поддержавшую исковые требования, представителя ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, возражавшую против иска к администрации Мордовского поссовета, представителя ответчика МП МУП ЖКХ ФИО2, признавшего иск прокурора, исследовав доказательства, представленные суду, считает нужным требования истца удовлетворить частично по следующим основаниям.

Из акта проверки от 28.10.2016г., проведенной помощником прокурора Мордовского района Тамбовской области Сотникова М.С., следует, что в ходе проверки установлено, что водонапорная башня, расположенная на территории Мордовского поссовета по адресу: <адрес>, снабжающая население питьевой водой, не имеет ограждения (л.д.5).

Указанное обстоятельство также подтверждено информацией МОМВД России «Мордовский» от 31.10.2016г. №, в которой указано, что у водонапорной башни, расположенной на территории Мордовского поссовета в <адрес>, ограждение по периметру отсутствует (л.д.6-7).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 16.05.2012г., Мордовский поссовет Мордовского района Тамбовской области является собственником объекта права: водонапорной башни, адрес (местоположение): <адрес>, в районе <адрес>.

Постановление администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области от 07.04.2006г. №-а «О передаче объектов недвижимости муниципальной собственности Мордовского поссовета в МП МУП ЖКХ на праве хозяйственного ведения», Приложение к постановлению от 07.04.2006г. №-а подтверждают, что объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Мордовского поссовета, и в том числе водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, переданы в хозяйственное ведение МП МУП ЖКХ.

Постановление администрации Мордовского поссовета <адрес> от 11.11.2016г. № «О наделении статусом гарантирующей организации МП МУП ЖКХ» подтверждает, что ресурсоснабжающая организация МП МУП ЖКХ наделена статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории Мордовского поссовета.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что территория первого пояса ЗСО водонапорной башни, расположенной на территории Мордовского поссовета в <адрес>, в районе <адрес>, не ограждена.

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002г. № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.3.2.1.1 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Таким образом, оценив в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности принять меры к ограждению доступа посторонних лиц к водонапорной башне, расположенной на территории Мордовского поссовета по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, путем ограждения санитарной зоны водонапорной башни забором, подлежит удовлетворению.

Обязанность установить ограждение вокруг зоны санитарной охраны (ЗСО) водонапорной башни по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, суд считает нужным возложить на МП МУП ЖКХ, в хозяйственном ведении которого находится указанная водонапорная башня, и которое наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В удовлетворении исковых требований к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области суд считает нужным прокурору отказать, так как водоснабжение и водоотведение на территории Мордовского поссовета осуществляет МП МУП ЖКХ.

Доказательства, опровергающие доводы прокурора Мордовского района, изложенные в исковом заявлении, ответчиком МП МУП ЖКХ суду не представлены.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области и Мордовскому поселковому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (МП МУП ЖКХ) о возложении обязанности принять меры к ограждению доступа посторонних лиц к водонапорной башне «<данные изъяты>» №, расположенной по адресу: <адрес>, путем ограждения санитарной зоны водонапорной башни забором, удовлетворить частично.

Обязать Мордовское поселковое муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (МП МУП ЖКХ) установить ограждение вокруг зоны санитарной охраны (ЗСО) водонапорной башни «<данные изъяты>» №, расположенной на территории Мордовского поссовета по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в срок до 01 сентября 2017 года.

В удовлетворении исковых требований к администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области прокурору Мордовского района Тамбовской области отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Председательствующий судья Ефимкина О.А.