Постановление № 5-1467/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-1467/2018

№ 5-1467/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 07 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Кудашкин А.И., с участием представителя ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №2» в лице ФИО1, старшего инспектора ОНД и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевска и м.р. Ставропольский ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» с юридическим адресом: <адрес>, 445009, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при проведении внеплановых выездных проверок, по распоряжениям главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.<адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещениях ГБУЗ СО «ТГП №», расположенных по адресам: 445020, <адрес> корпус 11; 445009, <адрес>, было установлено, что ГБУЗ СО «ТГП №» не исполнило в установленные сроки законные предписания органа, осуществляющего государственный надзор, а именно: не выполнены пункты №№, 2, 3, 4, 5, 6 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты №№,7,8 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> юридическому лицу - ГБУЗ СО «ТГП №», сроки исполнения, которых истекли ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении юридического лица ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» будучи ранее привлеченным вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, старшим инспектором ОНД и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевска и м.<адрес> ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласна, пояснила, что для выполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара требуются существенные финансовые затраты. ГБУЗ СО «ТГП №» были приняты все меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности. Поскольку ГБУЗ СО «ТГП №» является государственным бюджетным учреждением, финансирование на содержание осуществляется из средств обязательного медицинского страхования, расходование средств осуществляется строго в соответствии с тарифным соглашением, утвержденным ТФОМС и Министерством здравоохранения и социального развития <адрес>. Предписание не выполнено лишь в связи с отсутствием финансирования на эти цели.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.<адрес> ФИО3 пояснил, что в действиях юридического лица ГБУЗ СО «ТГП №» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, так как не выполнены пункты №№, 2, 3, 4, 5, 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты №№,7,8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит привлечь ГБУЗ СО «ТГП №» к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица ГБУЗ СО «ТГП №» в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №; квитанцией о почтовом отправлении; распоряжением №-л от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №; Уставом ГБУЗ СО «ТГП №»; свидетельством.

Все исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достоверными и допустимыми.

Действия юридического лица – ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Доводы представителя заявителя о том, что предписание не выполнено в силу объективных причин, поскольку учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет средств государственного бюджета и из средств обязательного медицинского страхования, а для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимы значительные финансовые затраты и получение целевого финансирования, без которого устранить все нарушения, выявленные в ходе проверки отделом ОНД по <адрес>, не представляется возможным, не имеют в данном случае правового значения и не могут являться основанием для освобождения ГБУЗ СО «ТГП №» от административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, согласно положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер штрафа может быть уменьшен не более, чем наполовину от назначенного.

Принимая во внимание руководящие разъяснения Конституционного Суда РФ о требованиях соразмерности и справедливости, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, во взаимосвязи с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд полагает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.5 ч.14 КоАП РФ в виде административного штрафа, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) суд не находит.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ сроки, давности привлечения к административной ответственности, не истекли.

Руководствуясь ст.19.5, 29.9, 29.10, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» с юридическим адресом: <адрес>, 445009, ИНН <***>, ОГРН <***> привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (4200 Главное управление МЧС России по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631501001, Отделение по <адрес> Волго – Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, (сокращенное наименование – Отделение Самара), р/с 40№, БИК 043601001, 443100, <адрес>, ОКПО 08928842, ОКТМО 36 740 000, ОГРН <***>, ОКОПФ 20904, ОКФС 12, ОКВЭД 75.25.2, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: