Решение № 2-502/2018 2-502/2018~М-401/2018 М-401/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-502/2018

Дело №–502/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 09 ноября 2018 года

Калтанский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Ванюшина Е.В.,

при секретаре Ереминой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н.Е.Н., Ч.А.И. к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» (далее -МКУ «УМИ КГО»), муниципальному образованию - Калтанский городской округ, третье лицо: Управляющая компания «Жилищно-коммунального хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н.Е.Н., Ч.А.И. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать МКУ «УМИ КГО», муниципальное образование - Калтанский городской округ заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: ...28, общей площадью 17,5 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что на основании протокола заседания жилищно - бытовой комиссии от ХХ ей была выделена комната № в общежитии расположенном по адресу: ... на семью из двух человек с учетом сына Н.Е.Н., ХХ года рождения. В данной комнате она и сын были зарегистрированы по месту жительства постоянно, с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения (в общежитии) № от ХХ.

В 2011 году общежитие было закрыто на ремонт, согласно гарантийного письма, выданного Главой администрации Калтанского городского округа от ХХ, администрация муниципального образования - Калтанский городской округ гарантировала, что после окончания ремонтных работ в здании общежития по ... ей и её семье будет предоставлено в нем жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому и с ней будет заключен договор найма данного жилого помещения.

После окончания ремонта в общежитии ей и её сыну Н.Е.Н. была предоставлена комната №, в которой она и сын зарегистрировались по месту жительства. ХХ у неё родился сын - Ч.А.И. и ХХ он так же был зарегистрирован по данному адресу.

В настоящее время МКУ «УМИ КГО» требует заключить договор найма жилого помещения в маневренном фонде сроком на один год с предложением перезаключать договор ежегодно, однако она отказалась, т.к. считает, что тем самым её интересы и интересы её детей будут нарушены, и она с детьми может вообще остаться без жилья.

Она обращалась с письменным заявлением в МКУ «УМИ КГО» о заключении с ней договора социального найма, однако ответа так и не получила.

Согласно ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Считает, что действиями сотрудников МКУ «УМИ КГО» нарушены её права, а так же права её малолетних детей, в связи с тем, что ей и её семье в 2006 году была предоставлена комната в общежитии, а согласно действующего законодательства если жилые помещения, использовавшиеся ранее в качестве общежитий, переданы в ведение местных органов самоуправления с соблюдением требований законодательства, то впоследствии на эти помещения будут распространены положения статей ЖК РФ о договоре социального найма (ст. ст. 60 - 91). Граждане, проживающие в них, будут обладать правами на обмен, поднаем, изменение, расторжение договора найма, приватизацию. В связи с этим с ней должен быть заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...28, общей площадью 17,5 кв.м.

Истица ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н.Е.Н., Ч.А.И. и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО1 пояснила, что она с 2003 года работала в психоневрологическом диспансере .... С 2005 года состояла на очереди для получения жилья, в 2006 году ей администрацией ... была выделена комната № в общежитии по адресу: ..., как нуждающейся в жилье, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии. При получении данной комнаты она была снята с учета как нуждающаяся. В 2011 году её с семьей выселили в связи с капитальным ремонтом общежития в маневренный фонд, дали гарантийное письмо о заключении с ней договора социального найма. После проведения капитального ремонта в 2012 году вся нумерация комнат изменилась, её комната под №, стала комнатой под номером №, в связи с чем, она с малолетним ребенком была вынуждена сняться с регистрационного учета по адресу: ...49 и зарегистрироваться в комнате №, т.е. фактически проживала и проживает в настоящее время в той же с комнате. В 2014 году у неё родился второй сын, который также был зарегистрирован в данной комнате. Данное жилье для неё и её детей является единственным жильем, другого жилья у нее нет. При заселении обратно в общежитие после капитального ремонта она была вынуждена подписать договор найма специализированного жилого помещения, потому что другого жилья у неё не было, и это было условием администрации ..., так как к этому времени жилищный фонд из ... был передан муниципальному образованию -Калтанский городской округ. Договор найма специализированного жилого помещения являлся срочным и заключался сроком на один год, в то время как до проведения капитального ремонта она имела на руках договор социального найма и ей главой муниципального образования -Калтанский городской округ было гарантировано заселение на тех же условиях.

Представитель ответчиков МКУ «УМИ КГО», муниципального образования -Калтанский городской округ Соколова Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в 2008 году все полномочия по учету и распределению жилья были возложены на администрацию ..., списки не велись. В 2011 году ... передали жилищный фонд муниципальному образованию –Калтанский городской округ. Общежитие по адресу: ... было включено в маневренный фонд. После капитального ремонта были составлены списки граждан на заселение в маневренный фонд, ФИО1 предоставлена была комната №, которая ранее до перенумерации и до ремонта значилась под №. В настоящее время ФИО1 с семьей проживает в комнате № и там же зарегистрирована. Оснований для заключения договора социального найма с Николаевой нет, так как общежитие является маневренным фондом, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель третьего лица Управляющей компании «Жилищно-коммунального хозяйства» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требования, пояснила, что на момент заключения договора обслуживания с управляющей компанией в 2014 году общежитие № по ... входило в маневренный фонд. Специализированный жилой фонд не подразделяется на помещения на которые можно заключить договор социального найма, и на помещения на которые заключается договор найма специализированного жилого помещения, поэтому возможности заключить договор социального найма с ФИО1 нет.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что распоряжением главы ... № от ХХ от ОАО «Шахта «Аларда» в муниципальную собственность принято здание общежития по адресу: ... заказчика жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с трудовыми отношениями с психоневрологическим диспансером ... ФИО1 в указанном общежитии была предоставлена комната № в установленном законом порядке, что подтверждается протоколом заселения жилищно-бытовой комиссии от ХХ (л.д.9оборот).

В материалах дела ордер на спорное жилое помещение отсутствует, однако факт проживания истицы в спорном жилом помещении с 2006 года представителем ответчиков и представителем третьего лица не оспаривался.

Согласно паспортных данных истица с ХХ была зарегистрирована по адресу: ...49 (л.д.7 оборот).

Согласно справке о составе зарегистрированных ФИО1, Н.Е.Н., ХХ года рождения, зарегистрированы с ХХ, Ч.А.И., ХХ года рождения, зарегистрирован с ХХ (л.д.8 оборот).

ХХ исполняющим обязанность главы ... было издано распоряжение №-р о проведении капитального ремонта в здании общежития по адресу: ..., лиц зарегистрированных в общежитии разместили в помещениях маневренного фонда в здании по ....

Распоряжением коллегии администрации ... от ХХ № утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования «Осинниковский городской округ», подлежащий передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Калтанский городской округ».

Согласно перечня муниципального имущества подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Калтанский городской округ», являющегося приложением к акту прима -передачи от ХХ в муниципальную собственность Калтанского городской округа передано в том числе трехэтажное здание общежития по адресу: ....

На основании распоряжения главы Калтанского городского округа №-р от ХХ комната №(ранее 49) в жилом доме N 8 по ... является муниципальной собственностью, состоит в реестре муниципального имущества Калтанского городского округа как комната маневренного жилищного фонда.

Постановлением главы Калтанского городского округа №-п от ХХ утвержден список граждан на заселение в маневренный фонд по адресу: ..., где в качестве заселенной в комнату № значится Н.Н.М.

Из ответа руководителя МКУ «УМИ Осинниковского городского округа от ХХ следует, что сведения о том, с какого времени жилое помещение по адресу: ..., стало относиться к специализированному жилищному фонду в Комитете отсутствует.

Согласно гарантийного письма Главы Калтанского городского округа от ХХ № администрация муниципального образования Калтанского городского округа гарантировала, что после окончания ремонтных работ в здании общежития истице будет представлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, и заключен договор найма (л.д.9).

Постановлением главы Калтанского городского округа №-п от ХХ утвержден список граждан на заселение в комнаты на втором и третьем этажах маневренного фонда по адресу: .... Из приложения № к указанному постановлению следует, что среди граждан на заселение значится ФИО1

Из перечня зарегистрированных граждан следует, что в комнате № ... зарегистрированы ФИО1, и её несовершеннолетние дети Н.Е.Н., ХХ года рождения, Ч.А.И., ХХ года рождения, ФИО1 является нанимателем указанной комнаты

Согласно справки начальника отдела по учету и распределению жилья ФИО1, Н.Е.Н., ХХ года рождения, Ч.А.И., ХХ года рождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Калтанского городского округа не состоят.

16.03.2010г. между Муниципальным предприятием "Управление городским хозяйством" ... и истцом ФИО1 заключен договор № передачи жилого помещения в доме маневренного жилищного фонда для временного проживания на срок до ХХ, впоследствии заключен договор № от ХХ между МКУ «МКУ УМИ КГО» и ФИО1 на срок до ХХ, ХХ заключен договор № на срок до ХХ, ХХ заключен договор на срок до ХХ, ХХ на срок до ХХ, ХХ на срок до ХХ.

Из представленных истцом справок БТИ №, №, №, № от ХХ по документам бюро технической инвентаризации ... дома, квартиры в собственности ФИО1, Н.Е.Н., ХХ года рождения, Ч.А.И., ХХ года рождения, Ч.И.П. не значится.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии запрашиваемая информация о правах ФИО1, Н.Е.Н., ХХ года рождения, Ч.А.И., ХХ года рождения, Ч.И.П. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствует.

Кроме того, в материалах дела имеются квитанции по начислению жилищно-коммунальных услуг в отношении комнаты № площадью 17,5 кв. м, выданные на имя истицы, платежные документы об оплате услуг по указанным квитанциям.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку была в установленном законом порядке в него вселена.

Приходя к данному выводу, суд исходит из того, что истец зарегистрирована именно по адресу общежития, такая регистрация была осуществлена в 2006 году, после проведения капитального ремонта в 2012 году, требований о ее выселении из занимаемого ею жилого помещения к ней в течение длительного периода времени никто не предъявлял, истец вносит плату за жилищно-коммунальные услуги именно в отношении спорного жилого помещения, какие-либо обременения спорного жилого помещения на момент вселения истца правами других лиц отсутствовали.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

В силу ч. 3 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Между тем, доказательств принятия ответчиками решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения в качестве маневренного жилья, которое могло бы служить основанием для заключения данного договора, суду представлено не было. Из буквального толкования закона, истец к категории лиц, которым в силу ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не относится, имеет право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, где сохраняет регистрацию до настоящего времени.

Более того, ответчиком не указано на истечение соответствующего периода, на который мог бы быть заключен указанный договор найма жилого помещения маневренного фонда, в соответствии с положениями ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В то же время, согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных положений закона, между сторонами сложились правоотношения не по пользованию жилым помещением маневренного фонда, а правоотношения, основанные на договоре найма жилого помещения, срок действия которого к моменту разрешения спора не истек.

В соответствии с п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В силу п. 2 ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Доказательств соблюдения вышеприведенного порядка ответчики суду не представили, следовательно, правовых оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н.Е.Н., Ч.А.И. к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», муниципальному образованию - Калтанский городской округ удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», муниципальное образование - Калтанский городской округ заключить с ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н.Е.Н., Ч.А.И., договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 17,5 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ХХ.

Судья Е.В. Ванюшин