Решение № 2А-1294/2023 2А-1294/2023~М-1076/2023 М-1076/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2А-1294/2023

Дело № 2а-1294/2023

УИД 23RS0043-01-2023-001479-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 16 октября 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Романенко Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Степного сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации Степного сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, по результатам которой установлено следующее.

С учетом требований ст. 4 Закона № 159-ФЗ уполномоченный орган в соответствии с муниципальными правовыми актами предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

В п. 173 Перечня типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р указана муниципальная услуга - предоставление недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в собственность.

Администрацией поселения не разработан административный регламент по предоставлению недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Ранее, прокуратурой района главе Степного сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, которое рассмотрено, нормативный правовой акт не утвержден.

Указанная информация подтверждается письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате незаконного бездействия администрации Степного сельского поселения <адрес>, выразившегося в не разработке и не утверждении нормативных правовых актов, нарушаются права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор <адрес> ФИО5 просит суд признать незаконным бездействие администрации Степного сельского поселения <адрес>, выразившееся в не разработке и не утверждении муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Обязать администрацию Степного сельского поселения <адрес> разработать и утвердить нормативный правовой акт: «Административный регламент по предоставлению недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Романенко Ю.Г. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Сельского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От главы Степного сельского поселения <адрес> ФИО1 в адрес суда поступило ходатайство, просит административное дело рассмотреть без её участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой установлено, что администрацией Степного сельского поселения <адрес> не разработан административный регламент по предоставлению недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокуратурой района главе Степного сельского поселения <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, которое рассмотрено, нормативный правовой акт не утвержден.

Указанная информация подтверждается письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате незаконного бездействия администрации Степного сельского поселения <адрес>, выразившегося в не разработке и не утверждении нормативных правовых актов, нарушаются права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 209 – ФЗ) целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах местных бюджетов.

На основании ст. 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

С учетом требований ст. 4 Закона № 159-ФЗ уполномоченный орган в соответствии с муниципальными правовыми актами предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

В пункте 173 Перечня типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р указана муниципальная услуга - предоставление недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в собственность.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени администрацией Степного сельского поселения <адрес> не разработан административный регламент по предоставлению недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Согласно представленному ходатайству, административный ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В силу положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Степного сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере пробелов в муниципальном нормотворчестве, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степного сельского поселения <адрес>, выразившееся в не разработке и не утверждении муниципального нормативного правового акта о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Обязать администрацию Степного сельского поселения <адрес> разработать и утвердить нормативный правовой акт: «Административный регламент по предоставлению недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко