Решение № 2А-2765/2017 2А-2765/2017~М-2243/2017 М-2243/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-2765/2017

Дело №2а-2765/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области, Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, обязании поставить на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском, с учётом уточнения требований, предъявила их к Комитету по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области, Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, просит о признании незаконным и отмене решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Администрации Дмитровского муниципального района Московской области поставить её и членов её семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка. В обоснование уточнённых административных требований ссылается на то, что обратилась в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области с заявлением о постановке её многодетной семьи на учёт с целью бесплатного предоставления земельного участка в соответствии со статьёй 39.5 Земельного кодекса РФ; ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в такой постановке ей отказано со ссылкой на то, что её супругом ФИО5 произведено отчуждение двух земельных участков площадью 750 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, права ни них прекращены 01 августа 2016 года; её семья приобрела статус многодетной 22 ноября 2016 года, в связи с чем после приобретения данного статуса члены её семьи не производили отчуждение и раздел земельных участков, и имеют право на бесплатное предоставление земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца уточнённые требования поддержал, а также пояснил, что отчуждение земельных участков производилось с согласия административного истца, было вызвано необходимостью погашения кредита, однако оно произведено до того момента, как семья стала многодетной, в связи с чем не может учитываться при постановке семьи истца на учёт в целях получения земельного участка как многодетной.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области по доверенности административный иск не признал, в возражение пояснил, что административным истцом не соблюдены требования действующего законодательства, так как перед приобретением статуса многодетной семьи её супругом произведено отчуждение земельных участков.

Представитель административного ответчика – Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по доверенности административный иск не признала, в возражение пояснила, что отказ соответствует требованиям закона, так как семья истца не отвечает предъявляемым требованиям в связи с отчуждение земельных участков.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО4 обратилась в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области с заявлением о постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д.48).

В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на соответствующий учёт административному истцу отказано на основании части 5 статьи 6 Закона Московской области от 01 июня 2011 года 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», так как в результате рассмотрения представленных документов установлено, что её супругу ФИО5 на праве собственности принадлежали земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, права на которые прекращены ДД.ММ.ГГГГ, а также земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, право на который прекращено 20 февраля 2014 года (л.д.51-52).

Согласно положений части 1 статьи 2 Закона Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее Закон Московской области) в целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия: 1) многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); 2) члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); 3) заявитель - один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.

В силу положений статьи 3 Закона Московской области земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (часть 1); предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2); право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (часть 3); земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно (часть 5).

В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона Московской области основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5 состоят в зарегистрированном браке (л.д.43), являются родителями несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.36-38), зарегистрированы в качестве многодетной семьи (л.д.44).

Согласно сведений ЕГРН, ФИО5 принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который им был на основании решения о разделе земельного участка от 06 февраля 2014 года разделён на два земельных участка – с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; в дальнейшем им произведено отчуждение данных земельных участков на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-67).

Суд принимает во внимание, что пунктом 6 части 3 статьи 3 Закона Московской области сформулировано императивное требование о невозможности постановки многодетной семьи на учёт в случае отчуждения членами многодетной семьи или раздела земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу указанного Закона Московской области.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности отчуждения членом многодетной семьи земельного участка до приобретения соответствующего статуса как основания не учитывать такое отчуждение при решении вопроса о постановке семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, и связывает данный вопрос исключительно с датой вступления Закона Московской области в силу.

Закон Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», согласно статьи 7, вступил в силу с 15 июня 2011 года (опубликован в газете «Ежедневные Новости. Подмосковье», №98, 04 июня 2011 года).

Из представленных в суд доказательств следует, что супругом административного истца – ФИО5 после вступления в силу Закона Московской области произведено отчуждение двух земельных участков, каждый площадью 750 кв.м., и данная площадь участков превышает 0,06 га, что исключает возможность постановки семьи истца, как многодетной, на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, законные основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

В части доводов представителя административного истца о необходимости отчуждения земельного участка, как препятствия для постановки на учёт, только после приобретения семьёй статуса многодетной, то они судом не принимаются как по вышеизложенным основаниям, так и в связи с тем, что основаны на неверном толковании действующих норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области, Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, обязании поставить на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв