Решение № 2А-8116/2017 2А-8116/2017~М-6524/2017 М-6524/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-8116/2017

Дело № 2а-8116/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 14 декабря 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО3,

представителя административного ответчика УГИБДД МВД России по Камчатскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к УМВД России по Камчатскому краю, УГИБДД МВД России по Камчатскому краю о признании действий незаконными, их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Камчатскому краю, УГИБДД МВД России по Камчатскому краю о признании действий, выразившихся в прекращении (аннулировании) регистрации и снятии с государственного регистрационного учета незаконными, их отмене.

Истец ФИО5 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера пояснил, что 22.06.2017 истец получил уведомление об аннулировании регистрации принадлежащего ему транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №. Основанием принятого решения явилось то, что 17.02.2017 автомобиль «<данные изъяты>» с присвоением государственного регистрационного знака № зарегистрирован на имя ФИО1, 21.02.2017 автомобиль с сохранением указанного номерного знака зарегистрирован на имя истца. В последующем УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю по собственной инициативе произвело проверку регистрационного дела принадлежащего истцу автомобиля. В результате проверки установлено, что 18.02.2017 представитель ФИО1 - ФИО9 при подаче документов на регистрацию предоставил инспектору МРЭО ГИБДД копию электронного страхового полиса XXX №, которая, по мнению УГИБДД, является поддельной. Основываясь на результатах проведённой проверки, регистрационные действия от 18 и 21 февраля 2017 года административным ответчиком признаны не соответствующими требованиям действующего законодательства, а регистрация принадлежащего истцу транспортного средства аннулирована, предложено сдать номерной знак, паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства. Так же предложено добровольно устранить причины, явившиеся основанием для прекращения регистрации, но как это может сделать истец - непонятно. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал в полном объеме. Пояснил, что поскольку изначально были представлены недостоверные сведения по страховым полисам транспортных средств, в отношении которых проводились регистрационные действия, ГИБДД на законных основаниях, в рамках предоставленных полномочий вынесло решение об аннулировании регистрационных действий. Исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика УГИБДД МВД России по Камчатскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности исковые требования полагал необоснованными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу норм, изложенных в ст. ст. 15, 16 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В соответствии с п. 8 Правил регистрации, регистрация транспортных средств, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Пунктом 51 указанных Правил определено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что государственная регистрация аннулируется при установлении факта представления документов и или сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Как установлено в судебном заседании 17 февраля 2017 года на автомобиль «<данные изъяты>» ООО «Терминал-Запад» выдан паспорт транспортного средства, что подтверждается сделанной в ПТС записью. 18 февраля 2017 года автомобиль «<данные изъяты>» с присвоением государственного регистрационного знака № зарегистрирован на имя ФИО1.

Как следует из заключения от 10 мая 2017 года о проверке регистрационных действий с транспортными средствами «<данные изъяты>» - государственный регистрационный знак №, «<данные изъяты>» - государственный регистрационный знак №: 18 февраля 2017 года в 09 час. 05 мин. гр-н ФИО9, действуя на основании доверенности от имени собственника ТС «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № ФИО1, обратился в МРЭО ГИБДД (<...>) с заявлением на внесение изменений в регистрационные данные, в связи с новым собственником (договор купли-продажи ТС № б/н от 17.02.2017 г., продавец - ООО «Терминал-Запад, покупатель - гр-ка ФИО1) и присвоением ранее сохранённых - государственных знаков №. Вместе с данным заявлением, ФИО9 передал осуществлявшему административную процедуру по приёму документов сотруднику МРЭО ГИБДД необходимые документы, включая копию распечатанного электронного страхового полиса XXX № и регистрационный знак №. После проведения всех необходимых процедур, заявителю (ФИО9) были выданы регистрационные документы и присвоенные транспортному средству «<данные изъяты>», государственные регистрационные знаки №. Высвободившийся после проведенного регистрационного действия государственный регистрационный знак № в связи с поступлением соответствующего заявления, был сохранён за собственником (ФИО1).

21 февраля 2017 года гр-н ФИО9, действуя на основании доверенности от имени нового собственника ТС «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, гр-на ФИО5 (договор купли- продажи ТС № б/н от 18.02.2017 г., продавец - ФИО1, покупатель - ФИО5), обратился в МРЭО ГИБДД(г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>- восточное шоссе; <адрес>) с заявлением на внесение изменений в регистрационные данные, в связи с изменением собственника. Вместе с данным заявлением, ФИО9 передал осуществлявшему административную процедуру по приёму документов сотруднику МРЭО ГИБДД, необходимые документы, включая страховой полис ЕЕЕ №. После проведения всех необходимых процедур, заявителю (ФИО9) были выданы регистрационные документы на транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

В связи с тем, что гр-ном ФИО9 16 и ДД.ММ.ГГГГ в момент предоставления необходимых документов были предъявлены распечатанные копии электронных полисов ОСАГО XXX № и XXX №, оформленные ПАО СК «РОСГОССТРАХ», в рамках настоящей проверки, в целях получения достоверной информации о заключении между указанной страховой компанией и гр-кой ФИО1 договоров страхования с оформлением предъявленных электронных полисов ОСАГО XXX № и XXX №, был направлен соответствующий запрос в вышеуказанную страховую компанию. Согласно предоставленных филиалом ПАО СК «РОСГОССТРАХ» сведений установлено, что электронные полисы ОСАГО XXX № и XXX № не оформлялись.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что при совершении 16 и 18 февраля 2017 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю регистрационных действий по замене государственных регистрационных знаков на транспортном средстве «ВАЗ 2109», государственный регистрационный знак № и постановке на регистрационный учет транспортного средства «<данные изъяты>», за гражданкой ФИО1 с присвоением сохраненного государственного регистрационного знака <***>, в числе прочих документов были представлены электронные полиса ОСАГО, имеющие номера XXX № и XXX №».

Согласно письма директора ПАО СК «Росгосстрах» ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, полисы ОСАГО серии XXX № и серии ХХХ №. не оформлялся в ПАО СК «РОСГОССТРАХ».

Как усматривается из материалов дела страховой полис, оформленный ФИО5 на транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер № имеет серию ЕЕЕ №

Вместе с тем, в соответствии с п. 5.6 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного приказом МВД России № 605 от 07.08.2013 г. (данный пункт действовал на момент вышеуказанных регистрационных действий) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации входит в перечень документов, представляемых заявителями для регистрации транспортных средств.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства регистрационным подразделением Госавтоинспекции не является произвольным, а осуществляется при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, таких как представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ряда других обстоятельств.

Такое нормативное правовое регулирование основано на нормах действующего законодательства, позволяет исключить из процесса дорожного движения транспортные средства, не отвечающие установленным требованиям в области обеспечения дорожного движения, а также создать дополнительные гарантии исполнения их владельцами обязательств, установленных действующим законодательством.

Предусмотренный Правилами порядок прекращения (аннулирования) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства регистрации транспортного средства не противоречит действующему законодательству, так как является частью осуществления Госавтоинспекцией возложенных на нее Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, восстановление регистрации транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, производится в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, аннулирование регистрации транспортного средства, принадлежащего административному истцу, произведено в связи с предоставлением гражданином ФИО9 полисов страхования не оформленных в страховой компании ПАО СК «Росгосстрах», тогда как по состоянию на 20.02.2017 ФИО5 в ПАО СК «Росгосстрах» был оформлен страховой полис серии ЕЕЕ № на транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, подлинность и оформление которого сторонами не оспаривается.

О том, что при первоначальной регистрации транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № был предоставлен страховой полис, не выданный страховой компанией установлено административным ответчиком на основании ответа ПАО "Росгострах" и сведений из базы РСА, что не может являться основанием к признаю такого полиса поддельным, поскольку судебного решения о признании его таковым не выносилось, также нет сведений о признании договора страхования не заключенным.

Каких-либо негативных последствий, указанными регистрационными действиями не наступило, поскольку как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрировала автомобиль «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № и продала его ФИО5 в один день 18 февраля 2017 года.

Представление представителем ФИО1 по мнению ответчика недостоверного страхового полиса не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями. В случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортных средств, суд, принимая решение по делу, не вправе исходить из одного лишь факта предоставления страхового полиса, совершенного иным лицом, - без установления и оценки по общим правилам доказывания, предусмотренным главой 6 КАС РФ.

Таким образом, ограничение прав собственника транспортного средства установлено неправомерно, в связи с чем утверждение требования истца о признании действий ответчика незаконности нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО4, оформленное письмом 07 июня 2017 года об аннулировании регистрации транспортного средства "<данные изъяты>" с государственными регистрационными знаками № ФИО5 21 февраля 2017 года.

Возложить на УГИБДД МВД России по Камчатскому краю обязанность по восстановлению регистрации транспортного средства "<данные изъяты>" с государственными регистрационными знаками №, принадлежащего на праве собственности ФИО5, произведенную 21 февраля 2017 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.

Взыскать с УГИБДД МВД России по Камчатскому краю в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2017 года.

Судья -