Решение № 2А-240/2024 2А-240/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-240/2024

УИД: 22RS0021-01-2024-000324-17

Дело № 2а-240/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2024 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Буйловой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Заринского и Залесовского районов ФИО3, Управлению ФССП России по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Алтайскому краю.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены временно исполняющая обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 и судебный пристав-исполнитель ФИО3

В административном иске истец просил признать незаконным бездействие врио старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и в неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № ( 2-3302/2023) от 04.03.2024, выданном судебным участком Заринского района Алтайского края, и возложить обязанность на временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ВС № ( 2-3302/2023) от ДД.ММ.ГГГГ, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В случае утраты исполнительного документа административный истец просил обязать Управление ФССП России по Алтайскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что указанный исполнительный документ о взыскании с должника ФИО4 вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен им 25.03.2024 заказным письмом с трек-номером 60399493817472 в ОСП Заринского и Залесовского районов. Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление было вручено 01.04.2024.

До настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует о незаконном бездействии врио старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», представитель административного ответчика Управление ФССП России по Алтайскому краю, административные ответчики: исполняющая обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, временно исполняющая обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Заринского и Залесовского районов ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились. Стороны и заинтересованное лицо были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не предоставили.

В письменных возражениях, поступивших от временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, указано на несогласие с заявленным административным иском, поскольку в результате программного комплекса АИС ФССП было установлено, что 05.04.2024 в ОСП Заринского и Залесовского районов на исполнение поступил исполнительный документ - исполнительный лист № ВС 097965923 от 04.03.2024, выданный судебным участком Заринского района Алтайского края ( Код по ОКОГУ 2400400, адрес: 659106, <...>

д. 38/1) по делу №, вступивший в законную силу 20.02.2024, предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 9 208,76 руб., в валюте ОКВ: 643, в отношении должника ( тип должника, физическое лицо) ФИО4, <адрес>

08.04.2022 исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю ОСП Заринского и Залесовского районов ФИО5 для принятия процессуального решения.

08.04.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит нормам действующего законодательства, а также в личный кабинет ЕПГУ.

Т.о. сроки регистрации исполнительного документа и сроки возбуждения исполнительного производства не пропущены.

В рамках данного исполнительного производства был применен весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

25.04.2023 исполнительное производство №-ИП было окончено согласно п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 34-36).

Ознакомившись с административным иском и отзывом, поступившем от административного ответчика временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ относит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных) (ч.1).

Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации ( ч.2).

3. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

5.1) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации;

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона ( ч.3).

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства ( ч.4).

Со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах с указанием уникального идентификатора начисления по исполнительному производству в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, не вправе осуществлять перевод денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству при отсутствии указания в документе, на основании которого производится уплата, уникального идентификатора начисления по исполнительному производству. Порядок указания уникального идентификатора начисления по исполнительному производству определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности ( ч.5)

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности для удовлетворения настоящего административного иска по настоящему делу не имеется.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель ( ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве")

В ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отмечается, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено ( ч.1).

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни ( ч.2).

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока

( ч.3).

На основании статьи 111 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Положения о нерабочих праздничных днях закреплены в статье 112 ТК РФ.

ОСП Заринского и Залесовского районов работает в режиме пятидневной рабочей недели.

Таким образом, при поступлении заявления о возбуждении исполнительного производства необходимо учитывать, что исполнительное производство должно быть возбуждено не позднее 6 рабочих дней с момента поступления его в подразделение судебных приставов (части 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве), а требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, 01 апреля 2024 года ОСП Заринского и Залесовского районов получило почтовой отправление от ООО «ПКО СААБ» с почтовым идентификатором 60399493817472, что следует из отслеживания данного почтового отправления на сайте Почта России в сети Интернет.

08 апреля 2024 года является последним днем срока, когда должно быть возбуждено исполнительное производство.

08.04.2024 на основании поступившего в ОСП Заринского и Залесовского районов Алтайского края исполнительного документа - исполнительного листа № ВС № от 04.03.2024, выданного судебным участком Заринского района Алтайского края по делу №, вступившего в законную силу 20.02.2024, предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 9 208,76 руб., в валюте ОКВ: 643, в отношении должника ( тип должника, физическое лицо) ФИО4, ИНН <***>, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р. <адрес>, СНИЛС <***>, УИП 1140№, адрес должника: 659121, Россия, <адрес>, д, 9, в пользу взыскателя ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», адрес взыскателя: 603087, Россия, <адрес>, помещение 2, судебный пристав-исполнитель ОСП Заринского и <адрес>ов ФИО5 возбудила исполнительнее производство №-ИП, установив должнику 5-тидневный срок для добровольного исполнения ( л.д. 37-39).

08.04.2024 ФИО5 сделала запросы с целью установить наличия имущества должника ( л.д. 60-71).

10.04.2024 ФИО5 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ( об обращении взыскания на пенсию) ( л.д. 52).

13.04.2024 ФИО6 вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: в АО «ОТП Банк», в ПАО «Сбербанк», в ПАО «Совокмбанк» ( л.д. 40-45,54-56).

25.04.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО5 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнено полностью ( л.д. 50).

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя ФИО5, информация о возбуждении исполнительного производства обязательно отображается на ведомственном портале ФССП, однако при окончании исполнительного производства фактическим исполнением ( п.1 ч.1 ст. 47) информация с ведомственного портала уходит в течение 3-4 рабочих дней. Обновление сайта ФССП происходит ежедневно.

Так как исполнительное производство было окончено по п.1 ч.1 ст. 47 предоставить подтверждение размещения информации о возбуждении ИП нет возможности, так как сведения о данном ИП удалены с ведомственного портала ( л.д. 88).

По смыслу административного иска, заложенного административным истцом,, он оспаривает бездействие врио старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 в ненадлежащей организации работы ОСП и отсутствием с ее стороны контроля, поскольку судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства и не разместил сведения на сайте ФССП о возбуждении исполнительного производства, что, по мнению административного истца, может свидетельствовать о том, что исполнительный документ поступил в ОСП, но не был своевременно принят и зарегистрирован. Кроме того, он мог быть утерян.

Указанные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку, как было установлено судом, исполнительный лист был своевременно принят к производству судебного пристава-исполнителя, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено административному истцу почтовой связью, простым письмом.

Далее, как следует из ответа судебного пристава-исполнителя ФИО5, информация о возбуждении исполнительного производства обязательно отображается на ведомственном портале ФССП, однако при окончании исполнительного производства фактическим исполнением ( п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ) информация с ведомственного портала уходит в течение 3-4 дней. Обновление сайта ФССП происходит ежедневно. Согласно п. 9 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве « общедоступными являются только сведения, содержащиеся в банке данных об окончании исполнительного производства в случаях, сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. Так как исполнительное производство было окончено по п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставить подтверждение размещения информации о возбуждении ИП нет возможности, так как сведения о данном ИП удалены с ведомственного портала ФССП.

Ответ судебного пристава-исполнителя об отображении сведений на ведомственном портале ФССП соответствует требованиям ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Учитывая, что административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков лишь в части несвоевременности принятия мер к возбуждению исполнительного производства, либо к восстановлению исполнительного листа в случае его утраты, а другие действия ( бездействия) административных ответчиков не оспаривает,

принимая во внимание, что исполнительное производство окончено исполнением до истечения двухмесячного срока, установленного законом, суд не усматривает нарушений прав административного истца и оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л

в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов Зариского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Заринского и Залесовского районов ФИО3, Управлению ФССП России по Алтайскому краю, о признании незаконным бездействия временно исполняющей обязанности старшего судебного пристава, возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 октября 2024 года.

Судья Л.М. Чубукова