Постановление № 5-316/2018 5-5/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-316/2018

Дело **


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**** ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Лыкова Т.В., при секретаре Васильевой Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «АГЕНТ К. Э.», ИНН **, юридический адрес: *** привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**** и.о. прокурора *** в отношении ООО «АГЕНТ К. Э.» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому в период с **** по **** прокуратурой района организовано проведение проверки соблюдения трудового Законодательства в деятельности ООО «АГЕНТ К. Э.» по поручению прокуратуры *** и обращению ФИО1 **** прокурором района вынесено решение о проведение проверки **. **** решение о проведении проверки и требование прокурора о представлении документов вручены директору ООО «АГЕНТ К. Э.». Прокурор требовал представить не позднее **** следующие документы: справку о задолженности по заработной плате в организации, копии штатного расписания, расчетные и платежные ведомости по заработной плате за ****, табели учета рабочего времени, копии действующих положений об оплате труда, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, устава, свидетельства о регистрации юридического лица, документа, подтверждающего полномочия директора. Также в лично директору необходимо было явиться в прокуратуру района в 15:00 часов **** для дачи объяснений. Получив указанное требование ****, директор ООО «АГЕНТ К. Э.» в адрес прокуратуры района направил **** ответ, **** - копию штатного расписания и расчетные ведомости за ****, а также **** - отчеты по страховым взносам за ****. Остальные документы не представлены. Таким образом, ООО «АГЕНТ К. Э.» прокурору района все запрашиваемые документы в установленный срок не представило, директор для дачи объяснений по вопросам проверки не явился, чем воспрепятствовало проведению проверки в установленный законом срок.

В судебном заседании помощник прокурора Шарова А.В. просила привлечь ООО «АГЕНТ К. Э.» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала.

Выслушав объяснения помощника прокурора, законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

С субъективной стороны в силу прямого указания закона характеризуется только умыслом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Названным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона предусмотрено представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения проверки соблюдения трудового законодательства (по обращению Чернецовой Н.А.) прокурором *** в адрес ООО «АГЕНТ К. Э.» направлено требование, в котором указано на необходимость предоставления в прокуратуру района в срок до **** следующей информации:

1. справку о задолженности по заработной плате с указанием ее размера, периода образования и количества работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате отдельно по месяцам),

2. копию штатного расписания, действующего в период с ****, копии трудовых договоров в отношении всех работников, осуществляющих трудовую деятельность в организации в указанный период времени,

3. расчетные и платежные ведомости по заработной плате за ****,

4. табели учета рабочего времени в ООО «АГЕНТ К. Э.»,

5. копию трудового договора, приказа о приеме на работу ФИО3,

6. копию листка нетрудоспособности **, справку о задолженности по заработной плате и пособий перед ФИО3,

7. информацию о причинах невыплаты заработной платы и пособий ФИО3 с приложением копий подтверждающих документов,

8. информацию, имеется ли у организации филиал в ***, каким образом организована работа в ***, приложить копию штатного расписания, табелей учета рабочего времени, платежные и расчетных ведомостей, рудовых договоров в отношении работников Красноярского филиала за указанный период времени, а также правоустанавливающие документы на филиал,

9. копии действующих положений об оплате труда, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора,

10. копии устава, свидетельства о регистрации юридического лица, документа, подтверждающего полномочия директора.

Также лично директору, специалисту по кадрам и главному бухгалтеру необходимо явиться в прокуратуру района в 15:00 часов **** для дачи объяснений.

Решение о проведении проверки и требование направлено в адрес ООО «АГЕНТ К. Э.» **** по электронной почте ** что подтверждается отчетом об отправке (этот же адрес электронной почты указан в ответе ООО «АГЕНТ К. Э.» - л.д. 32), а также **** по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Направление требования по средствам электронной почты не противоречит требованиям КоАП РФ, согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** N 5 (ред. от ****) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Исходя из изложенного, представленный отчет об отправке требования является допустимым и достоверным доказательством факта получения требования. Сам факт получения требования законным представителем в судебном заседании не оспаривался, боле того, законный представитель пояснил, что о необходимости предоставления документов и явке в прокуратуру было известно из телефонного разговора с представителем прокуратуры.

В ответ на решение и требование директором ООО «АГЕНТ К. Э.» в адрес прокурора *** направлен ответ (л.д. 27), из которого следует, что ФИО4 никакого отношения к организации не имеет и никогда не работала.

**** прокуратурой в адрес ООО «АГЕНТ К. Э.» по электронной почте направлено уведомление о не поступлении документов и необходимости срочно направить (л.д. 30).

**** ООО «АГЕНТ К. Э.» посредством электронной почты (электронная почта 3752605@mail.ru) направлены документы по требованию прокурора, однако не в полном объеме (л.д. 32), в назначенное время директор юридического лица в прокуратуру не явился.

Таким образом, ООО «АГЕНТ К. Э.» не выполнило законные требования прокурора.

Факт совершения ООО «АГЕНТ К. Э.» административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ****, требованием от ****, уведомлениями, отчетами об отправке, ответами и иными доказательствами.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица – ООО «АГЕНТ К. Э.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «АГЕНТ К. Э.» отсутствовала возможность для выполнения требований прокурора в установленный им срок. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм. Доводы о том, что директор не имел возможности исполнить требование прокурора в связи с нахождением в командировке, признаю несостоятельными в виду недоказанности.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ООО «АГЕНТ К. Э.» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет является мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания с применением положений ст. 2.9, 4.1.1. КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «АГЕНТ К. Э.» ИНН ** к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (счет - **, получатель УФК по ***), ИНН получателя – **, КПП получателя – ** банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по ***, БИК банка получателя – ** КБК – **, ОКАТО **

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т. В. Лыкова