Решение № 2-120/2019 2-120/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-120/2019

Дело № 2-120/19


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 августа 2019 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Жигуновой М.Л.,

с участием помощника прокурора Южно-Курильского района Горшкова И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к казенному предприятию Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации,

у с т а н о в и л:

Сахалинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к казенному предприятию <адрес> «Аэропорты Курильских островов» о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения ответчиком законодательства об авиационной, транспортной безопасности в аэропорту Итуруп установлено, что в нарушение пункта 8 части 1 статьи 10, части 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», пункта 5.14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 17 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 6 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не все сотрудники службы авиационной безопасности КП <адрес> «Аэропорты Курильских островов», которые допущены к работе непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности в аэропорту Итуруп прошли обучение и обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. В связи с чем просил возложить на КП <адрес> «Аэропорты Курильских островов» обязанность обеспечить прохождение аттестации сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности - начальника службы авиационной безопасности ФИО4 в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО3 заявленные требования поддержал.

Ответчик КП <адрес> «Аэропорты Курильских островов», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. Согласно поступившему ходатайству представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление представитель просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что начальник службы авиационной безопасности ФИО4 в мае - июне 2019 года прошел специальную профессиональную подготовку и повышение квалификации по программам авиационной и транспортной безопасности. В настоящее время проводится работа по отбору аттестующей организации из числа аккредитованных организаций, включенных в реестр аттестующих организаций. Ориентировочные сроки завершения мероприятий по аттестации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности 3-4 квартал текущего года.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося участвующего в деле лица.

Выслушав объяснения участвующего в дела прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пунктам 7.1, 7.2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица. Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

В силу подпункта 13 пункта 5 указанных требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности для целей статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, КП <адрес> «Аэропорты Курильских островов» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим объект транспортной инфраструктуры – аэропорт «Итуруп», которому присвоена 4 категория.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной Сахалинской транспортной прокуратурой проверки и не оспаривается ответчиком, сотрудник службы авиационной безопасности в аэропорту «Итуруп» - начальник ФИО4 не прошел обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в нарушение норм части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком не представлено.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования Сахалинского транспортного прокурора, – суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Решая вопрос о сроках исполнения решения суда, с учетом объема мероприятий, суд полагает, что срок в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, и требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Южно-Курильской городской округ» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к казенному предприятию <адрес> «Аэропорты Курильских островов» о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации удовлетворить.

Возложить на казенное предприятие <адрес> «Аэропорты Курильских островов» обязанность в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение аттестации сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности - начальника службы авиационной безопасности ФИО4 в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Взыскать с казенного предприятия <адрес> «Аэропорты Курильских островов» в доход бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Юхно