Решение № 2А-2353/2020 2А-2353/2020~М-957/2020 М-957/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-2353/2020

... 16RS0046-01-2020-001743-50

Дело № 2а-2353/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Казань 28сентября 2020 года

Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре Р.М. Ахунзяновой,

с участием представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Р.Ш. ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением кМКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» о признании бездействия административного ответчика, выразившегося в нарушении сроков предоставления земельного участка в аренду незаконным, обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов.

В ходе судебного заседания административный истец исковые требования уточнил, просил признать отказ административного ответчика в установлении вида разрешенного использования земельного участка незаконным.

Административный истец Р.Ш. ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что Р.Ш. ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 59,2 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., который распологается на земельном учстке с кадастровым номером ....

21.05.2020г. Р.Ш. ФИО1 обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» с заявлением об установлении для земельного участка с кадастровым номером ... площадью 79 кв.м. по ... вида разрешенного использования – объекты общественного питания.

Ответом от ... за .../КЗИО-ИСХ/ОГ Р.Ш. ФИО1 направлен отказ в связи с прекращением договора аренды земельного участка.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Положениями ст. 5 Федерального закона от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из положений ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от ... N 59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как усматривается из материалов дела, ..., т.е. в установленный законом срок, за подписью председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» заявителю направлен мотивированный ответ за .../КЗИО-ИСХ/ОГ.

Ответ дан в установленный законом срок, подписан уполномоченным должностным лицом.

По сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости у запрашиваемого земельного участка вид разрешенного использования: бар-бистро со сносом существующего торгового киоска, что не соответствует его фактическому использованию.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельною участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета ... от ... ...-Инф, согласно карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава) земельный участок с кадастровым номером ... расположен в рекреационно-ландшафтной зоне на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры (РЗИ), где вид разрешенного использования земельных участков «общественное питание» является условно разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Для получения разрешения на условно разрешенный вид использования - «общественное питание» для данного земельного участка необходимо направить заявление в Комиссию по землепользованию и застройке при Руководителе Исполнительного комитета ....

При этом согласно требованиям ст.44.3 Градостроительного устава ... физическоеили юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка и объекта капитальногостроительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссиюсприложением правоустанавливающих документов на земельный участоки объект капитальногостроительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение Р.Ш. ФИО1 рассмотрено уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные законом, по результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ. Несогласие заявителя с результатами рассмотрения обращения и содержанием ответа само по себе не является основанием для признания действий незаконными.

При оценке доводов истца суд исходит из того, что в соответствии со ст. 227 КАС РФ Р.Ш. ФИО1 вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением он должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми действиями административных ответчиков и указать способ их восстановления.

Вопреки доводам административного истца суд не вправе определять содержание ответа, который должен быть дан заявителю по результатам рассмотрения его обращения.

При изложенном, суд считает, что заявленные требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным решения .../КЗИО-ИСХ/ОГ от ..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

...

Судья Д.И. Гадыршин