Решение № 2-193/2020 2-193/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-193/2020

Дело № 2-193/2020 ~ М-163/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Советский» о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к МО МВД России «Советский» о включении периодов службы в ИВС в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В обоснование исковых требований указано, что истец был уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п. 9.3 ст. 82 Закона РФ «О службе в органах внутренних дел» от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 08 месяцев 19 дней, в льготном - 26 лет 06 месяцев 11 дней. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу 26 лет, что подтверждается соответствующей записью в удостоверении №, выданном ЦФО УМВД <адрес>. Считает, что ответчик незаконно включил периоды службы в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц службы за полтора), а именно: милиционер-водитель конвойной группы охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности (далее ОКСМ МОБ) при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет в календарном исчислении 03 года 03 месяца 26 дней); милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет в календарном исчислении 02 года 01 месяца 29 дней); милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет в календарном исчислении 03 года 10 месяцев 27 дней); милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет в календарном исчислении 00 лет 11 месяцев 04 дня); полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет в календарном исчислении 03 года 04 месяца 11 дней).

Считает, что указанный период службы должен быть включен в выслугу лет в льготном, а не в календарном исчислении в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионное обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службу или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в течение службы в должностях сотрудника изолятора временного содержания (далее ИВС) подозреваемых и обвиняемых, при выполнении служебных обязанностей осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно: систематически назначался постовым ИВС, а также в состав конвоев для конвоирования спец. контингента. ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением обратился в МО МВД России «Советский», ДД.ММ.ГГГГ по запросу предоставлены справки о начислении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, о начислении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, разъяснено, что в случае несогласия с данным решением можно обратиться в суд. Истцу предоставлялись отпуска за вредные условия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ В Перечне должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, по которым предоставляется дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, в пункте 1.1 есть должность полицейский (кинолог). Также из МО МВД России «Советский» предоставлена справка о начислении денежных компенсаций за работу в ночное время выходные и не рабочие праздничные дни, справки о прохождении службы в органах внутренних дел. Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309 утверждено типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в ИВС в должностях, предусмотренных подразделом "Изолятор временного содержания" (строка 15) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

С учетом положений ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Считает, что МО МВД России «Советский» незаконно включил некоторые периоды службы в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц службы за полтора), нарушив его право, что привело к назначению и выплате пенсии в меньшем размере. Полагает, что пенсия подлежит перерасчету со дня ее назначения с учетом индексации в порядке, действовавшем в указанный период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 14 (п. «а») Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...».

Просит суд включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды: милиционер-водитель конвойной группы охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать МО МВД России «Советский» внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, где установить выслугу 33 года; обязать МО МВД России «Советский» направить документы в ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> для перерасчета пенсии с учетом вышеуказаных периодов со дня ее назначения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержал, уточнив требования, просит обязать УМВД России по <адрес> произвести перерасчет его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика МО МВД России «Советский» ФИО2, выступающая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Кировской области.

Представитель соответчика УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленном отзыве указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 5-7 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 г. №7, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Аналогичные пункты содержались и в Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 г. № 418 (п.п. 7, 8), действовавшей на момент увольнения из ОВД ФИО1 Расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 был составлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочную службу или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 данного постановления, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитываются на льготных условиях, один месяц за полтора: в изоляторах временного содержания органах внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Во исполнение указанного Постановления, предоставившего право Министру внутренних дел утверждать соответствующий перечень, издан приказ МВД России от 09.10.2004 г. № 640.

До вступления в силу приказа МВД России от 9 октября 2004 г. N 640, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии производилось тем сотрудникам, которые проходили службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначение пенсии, утвержденном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640 (далее - Перечень).

Согласно расчету выслуги лет на пенсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должностях милиционера водителя конвойной группы охранно-конвойной службы и группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых соответственно. Должность «милиционера-водителя отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС» присутствует в Перечне (п. 180), однако имеет пометку (***) -«звездочка». Согласно примечанию к Перечню лиц, занимающим должности, отмеченные символом (***), относятся непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемые периоды к данному сроку не относятся. Кроме того, выполнение таких обязанностей, связанное с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, должно быть обязательно отражено в должностных инструкциях (обязанностях) сотрудника, то есть быть документально подтвержденным. Должностные инструкции ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях милиционера водителя конвойной группы охранно-конвойной службы и группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых соответственно отсутствуют, в связи с чем не были учтены в качестве льготных, а засчитаны на общих основаниях.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ФИО1 проходил службу в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел Советского района Кировской области, также не был засчитан на льготных условиях, так как в соответствии с Перечнем право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии имеют сотрудники, занимавшие должность милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (п. 18). Должность милиционера группы охраны и конвоирования в указанный Перечень не входила.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении засчитаны не были. В указанные периоды ФИО1 проходил службу в должностях милиционера кинолога и полицейского кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) соответственно. Данные должности в Перечне отсутствуют.

Приказом МВД России от 20.12.2016 г. № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» признан утратившим силу приказ МВД России от 09.10.2004 г. № 640. В разделе 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» указанные должности также отсутствуют.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

С учетом п.п. 5, 6 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с расчетом выслуги лет периодов прохождения им службы в ОВД был ознакомлен под роспись, согласен, никаких возражений от него не поступало. В связи с вышеизложенным, просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, а именно о включении периодов службы в ОВД на льготных условиях и перерасчете пенсии с учетом вышеуказанных периодов со дня ее назначения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД России «Советский» ФИО2, показания свидетелей ОС, ГАВ, ВСМ, КНА, ГСВ, ТАА, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1).

В соответствии со ст. ст. 1, 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ.

Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В силу абз. 45 пп. «г» п. 3 названного Порядка право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из содержания абз. 45 пп. «г» п. 3 указанного Постановления Правительства РФ следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из послужного списка, расчета выслуги для назначения пенсии, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционер-водитель конвойной группы охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности (ОКСМ МОБ) при отделе внутренних дел <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Советский».

Приказом МО МВД России «Советский» №л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел по п. 9.3 ст. 82 Закона РФ «О службе в органах внутренних дел» от ДД.ММ.ГГГГ № №

На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила: 25 лет 08 месяцев 19 дней, в льготном - 26 лет 06 месяцев 11 дней. С ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 назначена пенсия за выслугу 26 лет, что подтверждается соответствующей записью в удостоверении №, выданном ЦФО УМВД <адрес>.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Советский», указанный период включен в выслугу истца в льготном исчислении (2 года 05 месяцев 04 дня).

Оставшиеся периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя конвойной группы, милиционера-водителя группы охраны и конвоирования, милиционера группы охраны и конвоирования, милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Советский» включены в календарном исчислении.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309 утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в ИВС в должностях, предусмотренных подразделом "Изолятор временного содержания" (строка 15) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Приказом начальника ОВД Советского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила внутреннего распорядка для сотрудников и работников, не имеющих специальных званий ОВД Советского района».

Судом исследованы Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Советский», утвержденные приказами начальника отдела полиции № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, задачами ИВС являются:

- охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС, во время принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, стационарного лечения в медицинских учреждениях (кроме применения принудительных мер медицинского характера), производства следственных действий и уголовного судопроизводства;

- конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования, экспертиз), санпропускники (бани общего пользования) и обратно, из органов внутренних дел в ИВС;

- конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в суды общей юрисдикции (районные (городские) суды, областные суды), к мировым судьям, а также в иные здания (помещения) и в иные места, в которых проводятся судебные заседания, и обратно;

- конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС, на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно.

Приказом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания территориальных органов УМВД России по <адрес> на районном уровне. Штатное расписание МО МВД России «Советский» (дислокация в <адрес>) включает структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) с должностями: начальник изолятора, старшина, полицейский, полицейский-кинолог и группу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых: старший полицейский (конвоя), полицейский-водитель, полицейский-кинолог.

УМВД России по <адрес> в ответ на запрос суда представлены штатные расписания за периоды: с 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании исследованы Книги копии приказов МО МВД России «Советский» Кировской области за 2001-2014 годы в части вопросов прохождения службы истца и книги приказов за 2000-2016 годы, в которых содержатся приказы в отношении ФИО1, постовые ведомости расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых и книги нарядов ИВС с 2011 г. по 2015 г., подтверждающие его службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя конвойной группы, милиционера-водителя группы охраны и конвоирования, милиционера группы охраны и конвоирования, милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Советский».

Указанные обстоятельства подтверждаются также Справкой МО МВД России «Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации и надбавок ФИО1 за выполнение служебных обязанностей в изоляторе временного содержания, архивной справкой УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Справкой МО МВД России «Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом III должностного регламента, утвержденного приказом Начальника МО МВД России «Советский» от ДД.ММ.ГГГГ, полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Советский» ФИО1 выполняет обязанности в переделах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел РФ, Присягой, контрактом, Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Советский», настоящим должностным регламентом.

Согласно должностной инструкции милиционера ИВС ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Советский», утвержденной приказом начальника МО МВД России «Советский» от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ФИО1 в указанные периоды службы заключалась в осуществлении конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Анализ вышеуказанных должностных инструкций позволяет сделать вывод о том, что при изменении наименования должностей ФИО1 его должностные обязанности изменены не были.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от 09.10.2004 г. №640, действовавшим на дату увольнения истца, спорные должности истца в указанный Перечень не входили.

Приказом МВД России от 20.12.2016 г. №868 приказ от 09.10.2004 г. № 640 признан утратившим силу, и утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Указанным приказом определены должности, введенные с 23.08.2014 г. и должности, введенные до 23.08.2014 г. Перечнем предусмотрены указанные должности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Свидетель ОС в ходе судебного заседания пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ г. он проходил службу в МО МВД России «Советский». ФИО1 работал в разных должностях в ИВС, ходил в конвои, осуществлял сопровождение на следственные действия, выводил на прогулки заключённых, ходил в конвои в суды. Должностные инструкции висели на стене любо хранились у начальника ИВС в кабинете.

Свидетель ГАВ суду пояснил, что он работал начальником ИВС в ОВД г. Советска. Одним из подчинённых был ФИО1. Работа заключалась в осуществлении организации охраны конвойной службы, водили конвой в суды, занимались охраной осуждённых и административно задержанных, арестованных. Графики дежурства составлялись, были накладки, кто-то заболел, кто-то уехал в командировку, помимо графика могли к конвою привлечь любого сотрудника отдела. Истец был в штате ИВС, был указан в постовых ведомостях, поскольку человек, который идет в конвой, получает табельное оружие, вносится в постовую ведомость. Ежегодно должностные инструкции составлялись на всех сотрудников ИВС и охранно-конвойной службы, всем доводились под роспись, один экземпляр вшивался в дело ИВС, один экземпляр передавался в кадры, там они должны были вкладывать в личное дело сотрудника.

Свидетель ВСМ суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в ИВС старшиной ИВС. С 2001 г. был принят приказ, согласно которому сотрудникам, исполняющим обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, зачисляется в стаж работы 1 день за полтора дня. В это же время ФИО1 работал кинологом, но постоянно осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суды, исполнял обязанности постового ИВС, где тоже осуществляется охрана подозреваемых и обвиняемых, проводились инструктажи, имелась должностная инструкция по обязанностям конвоира. На данный момент все эти инструкции уничтожены за истечением срока давности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, ВСМ, работал начальником ИВС, у него в подчинении был и истец ФИО1, который исполнял обязанности конвоира, находился в здании суда по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, все указано в журналах инструктажа конвоя, где указывается полностью состав конвоя. Дмитрий ездил на автозаке со служебной собакой. Без оружия и спецсредств конвой не назначается, в связи с этим и проводится инструктаж конвоя. Охрана и конвоирование подразумевает под собой охрану во время конвоирования, а постовой – это содержание.

Свидетель КНА суду показал, что был начальником ИВС с ДД.ММ.ГГГГ г. Должностные инструкции печатались на постовых, на конвой, на старшину ИВС, на начальника ИВС. Каждый год перепечатывались в трёх экземплярах, один экземпляр вывешивался на стенд в ИВС, один у начальника ИВС в деле, один передавался в кадры. Сотрудникам не выдавали. ФИО1 исполнял обязанности конвоира постового, но штат был укомплектован не полностью и приходилось ходить в конвой всем. ФИО1 числился в штате ИВС, был указан в постовых ведомостях в журналах конвоя. Сотрудники направлялись в командировки в Чечню, не хватало конвоиров и постовых.

Свидетель ГСВ суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был начальником ИВС, ФИО1 проходил службу в ИВС постовым ИВС, осуществлял охрану подозреваемых и обвиняемых. Составлялись графики сменные, он работал в ночные часы, это учитывалось как работы во вредных условиях. Ежегодно были должностные инструкции, где было указано, что он должен делать, они подписывались и отдавались в кадровое подразделение, состоял в штате ИВС согласно штатным расписаниям, исполнял обязанности постового, конвоира. В должностных обязанностях чётко написано, что постовой ИВС осуществляет охрану подозреваемых и обвиняемых.

Свидетель ТАА суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был начальником ИВС. ФИО1 работал на должности кинолога, а фактически ходил постовым, занимался охраной подозреваемых и обвиняемых. Была нехватка кадров. Работая постовым, подчинялся начальнику ИВС и дежурному. Составляли графики, табеля за ночные и за вредность. Ходил по распоряжению в спецконвои, состоял в штате ИВС. Была группа охраны и конвоирования ИВС, но это в составе одного ИВС.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил, что в его функции при прохождении службы в спорный период непосредственно входили охрана, сопровождение и конвоирование заключенных под стражу, а также сопровождение осужденных из ИВС в суд. При исполнении своих служебных обязанностей он подчинялся начальнику ИВС.

Таким образом, оценивая в совокупности письменные материалы дела, показания истца, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что факт непосредственного осуществления истцом в спорный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Функциональные обязанности и характер работы истца в указанные периоды с учетом занимаемых должностей не менялись.

Кроме того представителями ответчиков факт непосредственного и постоянного участия истца в конвоировании и охране подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, не оспаривается.

С учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, суд полагает возможным включить в выслугу лет ФИО1 периоды службы: милиционер водитель конвойной группы охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности (ОКСМ МОБ) при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полицейский кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным должны быть внесены изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, где необходимо установить выслугу 33 года.

Из смысла п.п. 6-8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005 г. № 418, следует, что выслуга лет сотрудникам МВД определяется при их увольнении со службы. Документы для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, которые проверяют данные о прохождении службы, уточняют и подтверждают периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляют расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом.

Принимая во внимание, что расчет выслуги лет находится в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае МО МВД России «Советский» и УМВД России по Кировской области, которое занимается пенсионным обеспечением, и истцом заявлены требования о перерасчете выслуги лет в целях назначения пенсии, суд полагает необходимым возложить на УМВД России по Кировской области обязанность по перерасчету выслуги лет и размера пенсии истца с учетом вышеуказанных периодов в льготном исчислении.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Советский» о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии удовлетворить.

Включить в выслугу лет ФИО1 периоды службы: милиционер-водитель конвойной группы охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности (ОКСМ МОБ) при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полицейский-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МО МВД России «Советский» внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и указать выслугу лет ФИО1 - 33 года в льготном исчислении.

Обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области.

Срок обжалования исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Марченко