Решение № 12-522/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-522/2021

Мировой судья Королев А.М. 12-522/2021

43MS0075-01-2021-001989-03


РЕШЕНИЕ

<...>, зал 403 08 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилфонд» на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 26.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилфонд»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 26.03.2021 ООО «Жилфонд» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания с учетом ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.

ООО «Жилфонд», не согласившись с постановлением, подало жалобу, в обоснование указав, что при назначении административного наказания за неисполнение в установленный срок предписания ГЖИ Кировской области мировой судья не учел, что предписание ГЖИ Кировской области вынесено за пределами своей компетенции. В рамках исполнения предписания ГЖИ Кировской области ООО «Жилфонд» были выполнены все работы, входящие в объем работ по договору управления МКД. Предписание ГЖИ Кировской области является для ООО «Жилфонд» неисполнимым, поскольку не может быть исполнено за счет средств ООО «Жилфонд» в связи с капитальным характером необходимых работ, собственники помещений многоквартирного дома приняли решение не финансировать и не проводить работы, указанные в предписании. Объективная невозможность исполнить предписание, а также тот факт, что ООО «Жилфонд» предприняло все зависящие от него меры для исполнения предписания, является основанием для выводов об отсутствии вины ООО «Жилфонд» и в целом события административного правонарушения. ООО «Жилфонд» просил суд отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Жилфонд» директор ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что ГЖИ Кировской области заставляет монтировать систему пожаротушения, а собственники МКД отказываются, поскольку не хотят платить. Однако согласие собственников на выполнение работ по предписанию в данном случае обязательно. Просил жалобу удовлетворить, отменить постановление мирового судьи.

Представитель ООО «Жилфонд» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что мировой судья не учел все обстоятельства дела при вынесении оспариваемого постановления. Управляющая компания не может в одностороннем порядке отказаться от обслуживания дома. Область обеспечения пожаротушения не относится к сфере ГЖИ Кировской области. ГЖИ Кировской области вышло за сферу своих полномочий. Бремя расходов должны нести собственники. Со стороны ООО «Жилфонд» все зависящее от организации сделано, необходимые мероприятия проведены.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, согласно которым действующим законодательством предусмотрена прямая обязанность управляющей организации по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в МКД. Все текущие работы осуществляются управляющими организациями независимо от наличия или отсутствия специального решения общего собрания собственников помещения в доме. Необходимость проведения работ капитального характера сама по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность управляющей организации по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до проведения соответствующих работ по капитальному ремонту. Просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Жилфонд» - без удовлетворения.

Суд, заслушав представителя ООО «Жилфонд» директора ФИО1, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицензионным требованиям, предъявляемым лицензиату, в том числе относятся требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Согласно данному положению, указанное положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией (п. 1).

В силу п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика ) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 установлены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Исходя из вышеизложенного ООО «Жилфонд» обязано выполнить лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, соблюдать требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Жилфонд» не выполнило в установленный срок, а именно до 31.12.2020, предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области, осуществляющей региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами административного дела № 5-157/2021, в том числе протоколом № 2/58/21 об административном правонарушении от 26.02.2021, предписанием № 2/22/20 от 12.02.2020, иными материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, совершенное ООО «Жилфонд», мировой судья правильно квалифицировал по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначение ООО «Жилфонд» наказания мировым судьей были учтены все обстоятельства по делу.

Наказание назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует целям административного наказания, является минимально возможным, исходя из санкции, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при применении ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и снижению не подлежит.

Каких-либо нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилфонд», влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка № 80 Кировской области от 26.03.2021, не имеется.

Доводы представителя ООО «Жилфонд» директора ФИО1 о том, что предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области неисполнимо, поскольку без согласия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме юридическое лицо не вправе проводить работы по устранению нарушений, указанных в предписании и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственников жилищного фонда, являются несостоятельными.

Согласно предписанию №2/22/20 от 12.02.2020 ООО «Жилфонд» предложено выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности системы пожаротушения, а не по ее монтажу; выполнить декоративный ремонт лестничных площадок и незадымляемой лестничной клетки.

На основании Договора управления многоквартирным домом от 17.08.2019 ООО «Жилфонд» приняло на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания собственников, надлежащему управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, решению вопросов пользования общим имуществом дома, а также предоставлению коммунальных и иных услуг лицам, пользующимся помещениями на законных основаниях. При этом в силу п. 1.3 данного договора при выполнении договора ООО «Жилфонд» должно руководствоваться, в том числе, положениями Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

Таким образом, в силу заключенного договора управления многоквартирным домом ООО «Жилфонд» наделено обязанностью по выполнению работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме даже в случае отказа собственников от проведения текущего ремонта.

Необходимость проведения работ капитального характера не является обстоятельством, исключающим обязанность управляющей организации по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до проведения соответствующих работ по капитальному ремонту.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки предыдущих судом, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления, поскольку суд апелляционной инстанции правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделен.

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, не находя оснований для удовлетворения жалобы ООО «Жилфонд».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского района г. Кирова от 26.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилфонд» оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилфонд» - без удовлетворения.

Судья А.Н. Уськова