Решение № 2-44/2024 2-44/2024~М-23/2024 М-23/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-44/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демин А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., с участием заместителя прокурора Сосновоборского района Пензенской области Бочкарёва А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Солнышко» рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными бездействия и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с указанным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» рабочего поселка Сосновоборск (далее - МБДОУ детский сад «Солнышко»), указав, что прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области проведена проверка исполнения должностными лицами указанного учреждения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что учреждением требования к антитеррористической защищенности объектов исполняются ненадлежащим образом. Выявлены нарушения, выразившиеся в не полном отражении сведений, предусмотренных Формой паспорта безопасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Кроме того, сведения, содержащиеся в акте обследования и категорирования, не соответствуют сведениям отражённым в паспорте безопасности дошкольного учреждения. В связи с нарушением норм Федерального закона от 06.03.2008 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор просит обязать МБОУ детский сад «Солнышко» в срок до 30.06.2023 привести паспорт безопасности объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации».

В судебном заседании заместитель прокурора Бочкарёв А.Н. поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям, уточнив дату исправления выявленного нарушения, то есть в срок до 30.06.2024.

Ответчик о дне судебного разбирательства извещен, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, с иском согласен.

Третье лицо - Отдел образования Сосновоборского района Пензенской области о дне судебного разбирательства извещено, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, с иском согласен.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования прокурора Сосновоборского района Пензенской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2008 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций, сочетания гласных и негласных методов противодействия терроризму, конфиденциальности сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников, недопустимости политических уступок террористам, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

По смыслу пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Форма).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6, 15 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Судом установлено, что в ходе проверки МБДОУ детский сад «Солнышко» прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области было выявлено, что деятельность данного дошкольного учреждения по антитеррористической защищенности объектов осуществляется ненадлежащим образом. В частности нарушения, были выражены в не полном отражении сведений, предусмотренных Формой паспорта безопасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № (далее - Форма), а именно:

- в I разделе паспорта безопасности номер сотового телефона должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) не указан, адрес электронной почты руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), не отражен;

- во II разделе сведения об арендаторах, иных лицах (организациях), осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, на объекте (территории) не отражены;

- в пункте 1 раздела III паспорта безопасности характер террористической угрозы и возможные последствия не отражены;

- в пунктах 1, 2 раздела IV паспорта безопасностиинформация о возможности размещения на объекте (территории) взрывных устройств, захвате заложников из числа работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, наличие рисков химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения), площади возможной зоны разрушения (заражения) в кв.м. не отражена.

Кроме того, сведения, содержащиеся в акте обследования и категорирования (далее по тексту - Акт), не соответствуют сведениям, отражённым в паспорте безопасности. Сведения о режиме работы объекта (территории), среднем количестве находящихся на объекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные и праздничные дни, отраженные в паспорте безопасности, не соответствуют сведениям, отраженным в Акте.

29.09.2023 прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области в адрес директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области вносилосьпредставление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

Несмотря на вышеизложенные меры со стороны контролирующих органов мер истцом, направленных на проведение актуализации паспорта безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, не приняты.

Бездействие должностных лиц учреждения противоречит целям и принципам законодательства о противодействии терроризму, а также способствует совершению диверсионно-террористических актов, что повлечет за собой человеческие жертвы, в том числе несовершеннолетних, значительные материальные потери.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными бездействия и понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад «Солнышко» привести паспорт безопасности объекта в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», в срок до 30.06.2024.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2024.

Председательствующий А.Н. Демин