Решение № 2-1099/2019 2-1099/2019~М-1050/2019 М-1050/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1099/2019

дело №

УИД (26RS0№-61)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре <данные изъяты>., с участием старшего помощника прокурора <адрес><данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Кировского городского округа <адрес> о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, объект культурного наследия,

установил:

<адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кировского городского округа <адрес> о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в области сохранения, использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Как установлено в ходе проверки, на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в центре парка, расположен памятник «Могила подполковника ФИО3».

Сведения об указанном объекте культурного наследия в едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Невыполнение действий по постановке данного объекта культурного наследия на учет как бесхозяйного препятствует дальнейшему определению его собственников, надлежащему содержанию и охране в целях предотвращения его повреждения, разрушения или уничтожения, что в свою очередь может привести к нарушению конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям.

С учетом изложенного, просят возложить на администрацию Кировского городского округа <адрес> обязанность принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, объект культурного наследия памятник «Могила подполковника ФИО3», расположенный по адресу: <адрес>, в центре парка.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес><данные изъяты>. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа <адрес> в судебное заседании не явился. В предоставленном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Советского территориального отдела администрации Кировского городского округа <адрес> в судебное заседании не явился.

Представитель третьего лица <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, в судебное заседании не явился.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав старшего помощника прокурора <адрес><данные изъяты> изучив письменный отзыв администрации Кировского городского округа <адрес>, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных материальных земельных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Пунктом 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 14, п. 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ст.ст.1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации», произведения монументального искусства являются особым видом недвижимого имущества.

К монументальному искусству относятся памятники и монументы, скульптурные, живописные, мозаичные композиции для зданий, витражи, городская и парковая скульптура, фонтаны и т.д.

По своим характеристикам объекты обладают признаками объектов культурного наследия. Отнесение данных объектов к объектам культурного наследия, является основанием для отнесения его к недвижимому имуществу.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа.

Порядок принятия на учет и снятия с учета бесхозяйственных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»

Согласно п. 22 ст. 11 Устава Кировского городского округа <адрес>, к вопросам местного значения Кировского городского округа относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кировского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кировского городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.18 ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Как установлено в судебном заседании, решением <адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список памятников истории и культуры края, подлежащих государственной охране, как памятники местного республиканского значения

Согласно учетной карточки памятника истории и культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на территории <адрес>, в центре парка, расположен памятник «Могила подполковника ФИО3», размер захоронения 3,5 м ? 2,0 м, состояние захоронения удовлетворительное. Памятник в форме обелиска высотой 2 м, имеется фотография с фамилией, сверху красная звезда, по периметру огорожен цепями. Место хранения документации ГКУ «РОМЦ», над захоронением шефствует администрация муниципального образования Советский сельсовет <адрес>.

Из информации предоставленной отделом культуры администрации Кировского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Кировского городского округа расположено 52 объекта культурного наследия, из которых 26 – воинское захоронение, мемориалы, братские могилы, памятники воинской славы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности находится семнадцать объектов. Сведениями о передаче объектов культурного наследия иным лицам отдел культуры АКГО СК не располагает.

Согласно сведений об объектах культурного наследия, на территории Кировского городского округа по адресу <адрес>, в центре парка расположен памятник «Могила подполковника ФИО3». Сведения о зарегистрированных правах собственности отсутствуют.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

Администрация Кировского городского округа <адрес>, наделенная соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, должна обеспечить сохранность данных объектов.

Вместе с тем, в нарушении федерального законодательства, администрацией Кировского городского округа <адрес> не подано заявление о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного в отношении объекта культурного наследия, памятника «Могила подполковника ФИО3», расположенного на территории <адрес>.

Каких-либо доказательств, подтверждающих фактическое выполнение действий по принятию мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество ответчиком в суд не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, как истец прокурор <адрес>, так и ответчик Администрация Кировского городского округа освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы, а поэтому они не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Кировского городского округа <адрес> о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, объект культурного наследия, удовлетворить.

Возложить на администрации Кировского городского округа <адрес> обязанность принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, объект культурного наследия памятник «Могила подполковника ФИО3», расположенный по адресу: <адрес> в центре парка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья <данные изъяты>