Решение № 2-466/2017 2-466/2017(2-6525/2016;)~М-6641/2016 2-6525/2016 М-6641/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-466/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Шульга И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации городского округа Мытищи, с учётом уточнений к иску, просила признать незаконными действия Администрации городского округа Мытищи в части указания срока договора аренды равному трём годам в отношении земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, указав срок окончания ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, указав срок окончания ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 и её представитель ФИО4 поддержали уточнённый иск, просили суд его удовлетворить.

Администрация городского округа Мытищи просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, предоставила отзыв на иск, в котором просила суд отказать истице в удовлетворении её исковых требований.

Представитель третьего лица - ОНТ «Красная звёздочка» по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2, просила их удовлетворить, полагая, что истица имеет право на заключение договоров аренды находящихся в её пользовании земельных участков на срок действия договора аренды исходного земельного участка, заключённого между Администрацией и ОНТ «Красная звёздочка».

Представитель третьего лица – Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истица является членом огороднического некоммерческого товарищества «Красная звёздочка», при этом истец ФИО2 пользуется земельными участками с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, расположенными по адресу: <адрес>, мкр.Посёлок Пироговский, ОНТ «Красная звёздочка», <адрес>ёздная.

Вышеуказанные земельные участки образованы в границах большого земельного участка с кадастровым номером № площадью 65 394 кв.м., предоставленного в аренду ОНТ «Красная звёздочка» сроком на 49 лет с 01.07.2009г., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование – для огородничества.

Обратившись в Администрацию городского округа Мытищи с заявлением о предоставлении находящихся в её пользовании земельных участков в аренду, без проведения торгов сроком на 49 лет, истица получила согласования проектов договоров аренды Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>.

Администрацией городского округа Мытищи были подготовлены проекты договоров аренды земельных участков, истице было предложено явиться в Управление земельно-имущественных отношений для подписания данных договоров.

Однако, с предложенными проектами договоров истица не согласна, поскольку в них указаны иные основания его заключения (пп.7 п.2 ст.39.6, пп.12 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ), отличные от просьбы истицы, и соответственно, иной срок аренды земельных участков – 3 года. В то время, как, по её мнению, участки должны были быть предоставлены ей на срок действия договора аренды большого земельного участка, являющегося исходным, то есть, на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звёздочка», а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп.5 п.8 ст.39.8 ЗК РФ.

При разрешении требований о признании действий Администрации городского округа Мытищи незаконными, в части указания сроков договоров аренды земельных участков равным трём годам, суд руководствуется следующим.

Согласно ч.2 ст.421 ГК РФ - условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч.3 ст.610 ГК РФ, законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с п.п.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесённых к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ установлены ограничения по сроку использования земельного участка в случае предоставления земельного участка в аренду для огородничества (не более 3-х лет).

По смыслу п.12 ст.39.8 ЗК РФ, срок договора аренды устанавливается арендатором по его выбору в пределах сроков, предусмотренных п.8 ст.39.8 ЗК РФ, то есть, арендатор вправе по своему выбору установить любой срок в пределах, предусмотренных законом минимальных и максимальных сроков аренды, а не выбрать норму права, на основании которой желает заключить договор аренды.

Пп.5 п.8 ст.39.8 ЗК РФ в данном случае, по мнению суда, неприменим, поскольку субъектом договорных отношений на основании указанной нормы является лицо, которому предоставлялся исходный земельный участок.

Содержание п.п.5 п.8 ст.39.8 ЗК РФ согласуется и с п.4 ст.11.8 ЗК РФ, согласно которому в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо, имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и изменённых земельных участков или договоров безвозмездного пользования им на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Истица в данном случае не является арендатором исходного земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем, не имеет права на заключение договора аренды земельного участка по указанному основанию.

Таким образом, к спорным отношениям могут быть применены только положения пп.12 п.8 ст.39.8 ЗК РФ, устанавливающие срок договора аренды для ведения огородничества – не более трёх лет.

Установленный в данном случае срок договора аренды для ведения огородничества не более 3-х лет обусловлен правовым режимом использования земельного участка.

Так, в соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №, ведение огородничества заключается в осуществлении деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с абз.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешённого использования земельного участка, определённого при зонировании территории).

Таким образом, правовой режим земельных участков, используемых для ведения огородничества, предусматривает временный характер использования земельных участков и расположенных на них объектов (при наличии).

С учётом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 в части признания незаконными действий Администрации городского округа Мытищи по указанию срока договора аренды (три года) земельного участка с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, и считает необходимым в удовлетворении данных требований истцу отказать.

При таких обстоятельствах, удовлетворению не подлежат также и требования ФИО2 об обязании Администрации городского округа Мытищи в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда внести изменения в проект договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, указав срок окончания 30.06.2058г. вместо ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, указав срок окончания 30.06.2058г. вместо ДД.ММ.ГГГГ, на срок действия договора аренды земельного участка от 17.09.2009г. №, заключённого между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звёздочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.