Решение № 2-526/2024 2-526/2024(2-6273/2023;)~М-5043/2023 2-6273/2023 М-5043/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-526/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о расселении в пригодное для проживания жилое помещение взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах ФИО2, обратился в суд с уточненным иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании расселить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2, зарегистрированного <адрес>, в пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, состоящее из трех комнат, площадью /кв.м/, расположенное в пределах <адрес> Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, техническим правилам.

В обосновании требований указал, что многоквартирный <адрес> г. Солнечногорска Московской области постановлением Главы городского округа Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.

Дом был включен в муниципальную программу г.<адрес> «Переселение граждан из ветхого, непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда» на 2015-2020 г.

Затем дом был включен в муниципальную программу «Переселение граждан из ветхого, непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда городского поселения Солнечногорск на 2019-2023 годы».

В последующем расселение указанного дома включено в национальный проект «Жилье и городская среда» и государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени администрацией г.о. Солнечногорск Московской области действенные меры по расселению жильцов <адрес> г. Солнечногорска не принимаются, сроки расселения неоднократно переносились, не смотря на то, что использование жилищного фонда за пределами установленных сроков содержит риски возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

ФИО2 в прокуратуру подано заявление просьбой обратиться в суд в защиту его нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище, на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и расселить его в пригодное для проживания жилое помещение.

В судебном заседании помощник Солнечногорского городского прокурора –ФИО4, поддержала заявленные уточненные требования, пояснив их по существу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседание извещен надлежащим образом, направил в суд представителя, который поддержал заявленные прокурором требования.

Представитель ответчика - администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и дате слушания по делу извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Согласно ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу – г.Солнечногорск, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи нанимателя.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрацией городского поселения Солнечногорск принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения Межведомственной комиссии администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Солнечногорск, <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Указанным постановлением определено в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить жилой <адрес> в г. Солнечногорске в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области на 2019-2023 годы».

Между тем из материалов дела следует, что основанием для проведения оценки состояния многоквартирного дома явился произошедший в указанном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ пожар, что подтверждается сообщением начальника ОНД по г.о. Солнечногорск Московской области. В результате пожара кровля дома обгорела и частично разрушилась, что сделало дальнейшее проживание в доме граждан невозможным.

Однако органом местного самоуправления действенных мер по расселению многоквартирного <адрес> г. Солнечногорска в рамках муниципальной программы не предпринималось в течение 3 (трех) лет.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы» жилой дом по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес> включен в перечень многоквартирных аварийных домов, подлежащих расселению.

Согласно Разделу 18 «Перечень аварийных многоквартирных домов с учетом фактического финансирования по домам» (приложение № к государственной программе) первоначально планируемый срок расселения указанного многоквартирного дома площадью 104,90 кв.м. – IV квартал 2022 г., планируемый срок расселения указанного многоквартирного дома площадью 159 кв.м – IV квартал 2023 г.

В настоящее время в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы» расселение многоквартирного <адрес> г. Солнечногорск площадью 104,90 кв.м. запланировано на IV квартал 2023 г., площадью 159 кв.м - на IV квартал 2024 г.

Из материалов дела следует, что расселение ФИО2, зарегистрированного <адрес> не производиться длительный период времени, а именно более 5 лет. При этом фактическое проживание в доме невозможно в связи с произошедшем пожаром.

Законодательством возможность переноса срока переселения граждан из аварийного жилищного фонда не предусмотрена, так как сроки расселения устанавливаются с учетом технического состояния жилищного фонда, влияющего на допустимый период его использования до переселения.

Использование жилищного фонда за пределами установленных сроков содержит риски возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровья граждан.

В силу п. ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Ненадлежащая реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в сроки, определенные муниципальным или региональным правовым актом нарушает права граждан на жилище, определенное Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также то, что ненадлежащая реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в сроки, определенные муниципальным правовым актом нарушает права граждан на жилище, определенное Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, учитывая, что расселение данного дома уже входило в муниципальную программу переселения на 2015-2020 годы, затем 2019-2023 годы, при этом фактическое проживание в доме невозможно в связи с произошедшем пожаром, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, в том числе с указанием срока расселения три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права, на администрации городского округа лежит обязанность по предоставлению истцу другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящемуся в границах данного населенного пункта

Доказательств того, что состояние жилого дома пригодно для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан стороной ответчика не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований на обращение прокурора в суд с иском в интересах истца суд не может признать обоснованными, поскольку ответчик не должным образом осуществляет деятельность в области жилищного законодательства, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья заявленных лиц.

Таким образом, прокурор инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес. Между тем, предъявляя иск в интересах другого лица, прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, пользуется соответствующими процессуальными правами.

Как видно из искового заявления, основанием для его подачи послужило обращение в прокуратуру ФИО2 о защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище, на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Таким образом, оснований для вывода о нарушении прокурором требований ст. 45 ГПК РФ при обращении в суд с настоящим иском, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН №) расселить в течении трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу ФИО2, проживающего <адрес>, в пригодное для проживания жилое помещение в соответствии с действующим законодательством, площадью не менее /кв.м/ расположенное в пределах г. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Белоусова