Решение № 12-509/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-509/2019

Дело № 12-509/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 27 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев жалобу защитника Карпова Александра Валерьевича по доверенности ФИО 1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Карпова Александра Валерьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО 2 от 23 июля 2019 года Карпов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что по результатам проведения проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области было выдано предписание от 27.06.2018 года об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, выразившихся в самовольном занятии и использовании земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Срок исполнения предписания был установлен до 27 сентября 2018 года, однако, к указанному сроку предписание исполнено не было. По ходатайствам Карпова А.В. срок исполнения предписания продлялся до 28 декабря 2018 года, затем – до 28 февраля 2019 года, затем – до 26 апреля 2019 года. Определением государственного инспектора Ярославской области по использованию и охране земель – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора ФИО 3 от 29.04.2019 года в удовлетворении ходатайства Карпова А.В. о дальнейшем продлении срока устранения нарушений земельного законодательства отказано. Поскольку предписание в установленный срок Карповым А.В. не исполнено, государственным инспектором Ярославской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по результатам внеплановой выездной проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 23 мая 2019 года составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Карпова А.В. Мировым судьей был сделан вывод о совершении Карповым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, Карпов А.В. в лице защитника по доверенности ФИО 1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку вина Карпова А.В. в совершении указанного правонарушения отсутствует. На момент вынесения обжалуемого постановления в производстве <данные изъяты> находилось дело по исковому заявлению Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к Карпову А.В. о сносе самовольной постройки, встречному исковому заявлению Карпова А.В. к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании права собственности на самовольно возведенную постройку. Учитывая изложенное, просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Карпова А.В. прекратить.

В судебном заседании защитник Карпова А.В., действующий на основании доверенности, ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Карпов А.В. и представитель Управления Росреестра по Ярославской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие, против чего возражений заявлено не было.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление по делу об административном правонарушении от 23 июля 2019 года вынесено в полном соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. Все значимые для правильного разрешения дела обстоятельства мировым судьей были выяснены и уставлены верно.

Положения ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Виновность Карпова А.В. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении: предписанием, выданным Карпову А.В. государственным инспектором Ярославской области по использованию и охране земель – главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 27.06.2018 года.

По ходатайству Карпова А.В. срок для устранения нарушений земельного законодательства неоднократно продлялся: до 28 декабря 2018 года, до 28 февраля 2019 года, до 26 апреля 2019 года. Несмотря на это, по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной уполномоченным государственным органом 23 мая 2019 года, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты>, размещается гараж из пеноблоков площадью <данные изъяты> кв.м, представляющий собой объект незавершенного строительства, застройщиком которого является Карпов А.В. Разрешение на строительство гаража Карпову А.В. не выдавалось. Следовательно, по окончании срока, указанного в предписании для устранения нарушения законодательства, часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м продолжает использоваться Карповым А.В. без документов, подтверждающих права на земельный участок, предписание не исполнено.

При данных обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод о том, что вина Карпова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела доказательства: акты проверок, фототаблицы, схематические чертежи и обмеры границ земельных участков, предписание от 27.06.2018 года №09-25-25/2018, определения об удовлетворении ходатайств о продлении срока исполнения предписания, определения об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

Предписание от 27 июня 2018 года являлось законным, вынесено уполномоченным государственным органом в рамках его компетенции. В соответствии с п.3 Положения о государственном земельном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 №1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Судья обоснованно пришел к выводу о том, что Карпову А.В. было предоставлено достаточно времени для принятия мер по устранению нарушения земельного законодательства Российской Федерации, однако в установленный срок – до 26.04.2019 года Карпов А.В. каких-либо мер по исполнению предписания уполномоченного государственного органа, направленных на устранение нарушений земельного законодательств Российской Федерации, не предпринял. Обращение в суд с иском о признании права на самовольно возведенное строение последовало только 20 мая 2019 года.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было. Все положенные в основу постановления, доказательства являются относимыми и допустимыми, поскольку добыты в соответствии с требованиями закона, являются достаточными для вывода о виновности Карпова А.В. в совершении указанного выше административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 23 июля 2019 года о привлечении Карпова Александра Валерьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Карпова Александра Валерьевича по доверенности ФИО 1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.А.Доколина