Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-192/2019

ДЕЛО№ 2а-192/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 02 июля 2019 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратилась в Островский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 3216,0 рублей и пени в размере 9,63 рубля.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1, ИНН №, проживающий по <адрес> состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. По данным УГИБДД ему принадлежат транспортные средства: БМВ 525,VIN №, дата регистрации владения ДД.ММ.ГГГГ, № двигателя № и он обязан уплатить транспортный налог. Согласно ст.363 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Транспортный налог за 2014 год исчислен в размере 3216 рублей по сроку уплаты до 01.10.2015 года (по налоговому уведомлению № от 25.04.2015). В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени в размере 9,91 рублей. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 10.10.2015 № с добровольным сроком уплаты до 25.01.2016 года.

Требования об уплате задолженности до настоящего времени не исполнены, в связи с чем административный истец в порядке ст. 48 Налогового кодекса РФ обращается в суд.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, которое мотивировано тем, что сроки, установленные ст.48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по транспортному налогу в общей сумме 3225,63 рубля, истекли ДД.ММ.ГГГГ. Пропуск срока допущен Межрайонной ФНС России по г.Костроме (налоговый орган по прежнему месту учета налогоплательщика) и поздним поступлением карточки расчетов с бюджетом в Межрайонную ИФНС России № 7 по Костромской области для его учета.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представитель МРИ ФНС в ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие налогового органа, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности неявки не сообщил, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснял, что транспортное средство БМВ 525,VIN № продал в октябре 2011 года и снял его с регистрационного учета. Полагал, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления удовлетворению не подлежит.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В силу положений ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.

Пункт 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности транспортное средство: БМВ 525,VIN №, дата регистрации владения ДД.ММ.ГГГГ, № двигателя №.

Согласно реестрам почтовых отправлений ФИО1 направлялись налоговое уведомление № от 25.04.2015 года со сроком уплаты транспортного налога на сумму 3216,00 рублей не позднее 01.10.2015 года, требование № об уплате пени по транспортному налогу в размере 580,24 рубля со сроком уплаты 11.11.2015 года, требование № об уплате по транспортному налогу недоимки в размере 3216 рублей и пени в размере 145,67 рублей со сроком уплаты 25.01.2016 года.

В установленные сроки ФИО1 требования не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с административным иском.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Островский районный суд 08.04.2019 года, в то время, как срок обращения в суд истек 25.07.2016 года.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п.п. 2,3 ст.48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Административный истец, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указал, что пропуск срока допущен Межрайонной ФНС России по г.Костроме (налоговый орган по прежнему месту учета налогоплательщика) и также связан с поздним поступлением карточки расчетов с бюджетом в Межрайонную ИФНС России № 7 по Костромской области для его учета.

Суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Каких - либо исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в административном иске также не приведено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по транспортному налогу и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления о взыскании с административного ответчика ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 3216,0 рублей и пени в размере 9,63 рубля в связи с пропуском срока обращения в суд.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 138, 219, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления в суд- оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени-отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья В.С.Белоглазов