Решение № 2-438/2024 2-438/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-438/2024

Дело № 2-438/2024

УИД 75RS0025-01-2024-000062-42

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Черпинскис А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании к действию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанными исковыми требованиями, просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), осуществляющего деятельность: в магазине-баре «Русская тройка» по адресу: <...> сооружение 1, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МДОУ «Детский сад № 27», по адресу <...>), предназначенного для оказания образовательных услуг, противоправными; обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН<***>), осуществляющей деятельность: в магазине – баре «Русская тройка» по адресу: <...> сор. 1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад» № 27», по адресу <...>, прекратить заключение договоров розничной купли-продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, в магазине – баре «Русская тройка» по адресу: <...>, сооружение 1; обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН<***>) в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, довести решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в магазине – баре «Русская тройка» по адресу: <...>, сооружение 1 в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик – ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Учитывая согласие представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществлен гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Положение подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ в предыдущих редакциях от 01.06.2013 г. по 28.01.2021 г. предусматривала запрет реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Данное положение было дополнено Федеральным законом от 31.07.2020 № ЗОЗ-ФЗ запретом реализации никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

10.07.2012 г. № 739 Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (уполномоченного федерального органа исполнительной власти), осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28.12.2009 правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 5, пп. 2 п. 6, п. 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 г участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации для включения такой информации в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, обязательном порядке должна включать в себя сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средства идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен Распоряжением Правительства Российской Федерации № 792- р от 06.02.2020 г.

Обязательная маркировка табачной продукции средствами идентификации осуществляется в соответствии с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации № 515 от 26.04.2019 г., Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средств идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции от 28.02.2019 № 224.

В соответствии с п. 16 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации № 1955 от 31.12.2019, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57, ст. 58, ст. 74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ от 31.07.2020 г., с учётом ограничений предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 г Управлением организованы и проводятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, являющимися участниками оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в частности осуществляющих оборот табачной продукции.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <...>, соор. 1 в магазине – баре «Русская тройка».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 75-05-01/3БВ-243-2023 от 04.09.2023 установлено, что в организации розничной торговли «магазин-бар «Русская тройка», расположенной по адресу: <...>, соор. 1, деятельность в которой осуществляет ИП ФИО1 осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции (в том числе сигарет).

При этом установлено, что ИП ФИО1 нарушаются требования п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15 - ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействий табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Следовательно, в целях ограничения доступности табачных изделий законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Определение 100 - метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения, не закрепляя порядка определения границ данного расстояния.

По состоянию на 19.07.2023 на основании данных Публичной кадастровой карты Забайкальского края, организация розничной торговли «магазин - бар «Русская тройка»» по адресу <...> сор. 1 расположена менее чем в сто метровой зоне от образовательной организации: Муниципальное бюджетное дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» №27» (МБДОУ «Детский сад» № 27») по адресу <...>, которое согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obmadzor.govii, а также с сайта https://egrul.nalog.ru/index.html (Федеральной налоговой службы России), является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности (лицензия № 75Л02№0001517 от 30.10.2019, регистрационный номер № 93).

По результатам измерений установлено, что кратчайшее расстояние от границ образовательного учреждения до ближайшей точки здания, в котором располагается магазин - 18 метров, (протокол инструментальных измерений расстояния №1118/3.7 от 06.09.2023 г.

Согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на 13.09.2023 ИП ФИО1 ведет деятельность с 20.10.2021 г.

Являясь участником оборота табачной продукции, ИП ФИО1 в магазине-бар «Русская тройка» в нарушение обязательных требований подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции № 15-ФЗ от 23.02.2013, осуществляет реализацию табачной продукции в объекте торговли на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных или естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В пункте 53 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

По результатам проведенного Управлением контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 75-07-07/ПЖ-1571-2023 от 04.08.2023.

Протоколом инструментальных измерений расстояния № 1118/3.7 от 06.09.2023, заключением к протоколу инструментальных измерений расстояния № 1118/3.7 от 06.09.2023, установлено, что измеренное расстояние от магазина-бара «Русская тройка» по адресу: <...>, сооружение 1 до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад № 27», по адресу: <...>, составило 18 м.

Лицензией № 93 от 30.10.2019 на осуществление образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад № 27» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

В соответствии с поди. 4 ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ, во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Закона № 2300-1 если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения: решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, в частности обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что измеренное расстояние от магазина-бара «Русская тройка» по адресу: <...>, сооружение 1 до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад № 27», по адресу: <...>, составило 18 м, следовательно, имеют место противоправные действия ответчика.

В связи с установленными обстоятельствами, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая нормы материального права, суд обязывает нарушителя в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, довести решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в магазине – баре «Русская тройка» по адресу: <...>, сооружение 1 в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Учитывая, что при подачи иска уполномоченный орган освобожден от уплаты государственной пошлину, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь главой 22, статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), осуществляющего деятельность в магазине-баре «Русская тройка» по адресу: <...>, сооружение 1, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МДОУ «Детский сад № 27», по адресу <...>, предназначенного для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), осуществляющего деятельность в магазине – баре «Русская тройка» по адресу: <...>, сооружение 1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад» № 27», по адресу <...>, прекратить заключение договоров розничной купли-продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, в магазине – баре «Русская тройка» по адресу: <...>, сооружение 1.

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, довести решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в магазине – баре «Русская тройка» по адресу: <...>, сооружение 1 в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Читинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2024 года.