Решение № 2-100/2017 2-100/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-100/2017

Дело № 2-100/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино

Воронежская область 29 марта 2017 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П.,

при секретаре Кистановой С.А.,

с участием заместителя Поворинского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Поворинского межрайпрокурора к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мазурская основная общеобразовательная школа» и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Мазурская основная общеобразовательная школа» Поворинского муниципального района Воронежской области и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризму.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Мазурская основная общеобразовательная школа» Поворинского муниципального района Воронежской области достаточных денежных средств на оборудование системами <данные изъяты> территории МКОУ ««Мазурская основная общеобразовательная школа» Поворинского муниципального района Воронежской области, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании заместитель Поворинского межрайпрокурора ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика директор МКОУ «Мазурская основная общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель ответчика администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении не просил, относит разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. К таковым среди прочих относятся и меры по обеспечению защиты зданий учреждений названной категории от угроз террористического характера.

В силу требований п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья их посетителей от угроз террористического характера.

Исходя из содержания ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как показала проверка, перечисленные требования законодательства в деятельности ряда образовательных учреждений района соблюдаются ненадлежащим образом.

Так установлено, что в нарушение требований законодательства <данные изъяты> МКОУ «Мазурская основная общеобразовательная школа» не оборудовано.

Данное обстоятельство влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объектов вышеуказанной категории, облегчает проникновение на их территории лиц, намеревающихся совершить преступные действия, в том числе террористического характера, в отношении учащихся учебных заведений, педагогических работников.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района от 14 марта 2017 года, актом проверки от 17 марта 2017 года, объяснением директора МКОУ «Мазурская основная общеобразовательная школа» ФИО2 от 17 марта 2017 года и другими материалами дела.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц.

Бездействием МКОУ «Мазурская основная общеобразовательная школа» в сфере противодействия терроризму, выражающимся в непринятии мер к ограничению доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, нарушаются права неопределенного круга лиц (в первую очередь – несовершеннолетних) на безопасность жизни и здоровья при осуществлении образовательного процесса.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственником имущества МКОУ «Мазурская основная общеобразовательная школа» является администрация Поворинского муниципального района Воронежской области.

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКОУ «Мазурская основная общеобразовательная школа», а при их недостаточности – за счет средств администрации Поворинского муниципального района.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мазурская основная общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать МКОУ «Мазурская основная общеобразовательная школа» по адресу: <адрес><данные изъяты>.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Мазурская основная общеобразовательная школа» достаточных денежных средств на оборудование <данные изъяты> территории МКОУ «Мазурская основная общеобразовательная школа», субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА