Решение № 2-1518/2019 2-1518/2019~М-1322/2019 М-1322/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1518/2019

Дело № 2-1518/2019

(УИД 74RS0037-01-2019-001674-44)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г.Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.

при секретаре Хавановой А.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Челябинской области (далее УСЗН) о возложении обязанности производить расчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из фактически отапливаемой площади жилого помещения 55,9 кв.м. В обоснование требований указал, что является инвалидом <данные изъяты> группы. ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об отказе в назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. Фактически отапливаемая площадь принадлежащего ему жилого помещения составляет 55,9 кв.м. Считает отказ незаконным, нарушающим его право на получение денежной компенсации расходов на твердое топливо.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным отказ в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать УСЗН назначить компенсацию расходов на твердое топливо из расчета фактически отапливаемой площади помещения 55,9 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика УСЗН администрации Саткинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судебной повесткой, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, против исковых требований возражает.

Представитель третьего лица администрации Сулеинского городского поселения Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УСЗН с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в частности компенсации расходов на приобретение твердого топлива, исходя из общей площади жилого помещения – 55,9 кв.м. (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН выдано ФИО1 уведомление об отказе в назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по причине наличия противоречий в представленных документах, а именно в свидетельстве о государственной регистрации права указан жилой дом с постройками общей площадью 45,1 кв.м. (в том числе холодный пристрой – литера «а»), тогда как в справке об отапливаемой площади, выданной специалистом администрации Сулеинского городского поселения, указана площадь 55,9 кв.м. (л.д.5).

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов для оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии со ст. 28.2 указанного Федерального закона, полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Закон Челябинской области от 25 декабря 2008 года № 345-ЗО «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг» устанавливает, что порядок, условия предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям ветеранов, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, определяется Правительством Челябинской области (часть 2 статьи 1).

Согласно пункту 2 Положения о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 20 июля 2011 года № 230-П, компенсация расходов предоставляется, в том числе, инвалидам (вне зависимости от наличия ограничения способности к трудовой деятельности) (далее Положение).

В соответствии с п. 5 Положения, назначение гражданам компенсации расходов осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания гражданина.

Расчет размера компенсации расходов осуществляется на основании сведений о размере фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых исполнителями, а при отсутствии указанных сведений - на основании предоставляемых гражданами платежных документов, подтверждающих размер платежей за жилые помещения и коммунальные услуги, в том числе расходы на приобретение твердого топлива с учетом его доставки (для граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по оплате доставки твердого топлива), с приложением справки предприятия технической инвентаризации либо органа местного самоуправления о размере отапливаемой площади жилого помещения, а также справки о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении, с указанием степени родства (свойства) членов семьи, а при отсутствии указанной справки - документов, подтверждающих отнесение лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи (пункт 3 Положения).

Пунктом 7-1 Положения предусмотрено, что назначение компенсации расходов гражданам осуществляется с учетом:

документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения к государственному, муниципальному или частному жилищному фонду, с указанием общей площади жилого помещения;

справки о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении, с указанием степени родства (свойства) членов семьи;

документов, подтверждающих отнесение лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи;

справки органа записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце (справка о рождении) (для одиноких матерей).

Основания для отказа в предоставлении компенсации расходов указаны в п. 8-1 Положения, к числу которых относятся:

1) представление гражданином или его законным представителем неполного пакета документов, предусмотренных настоящим Положением и обязанность по представлению которых возложена на гражданина;

2) оформление документов с нарушением требований, установленных настоящим Положением;

3) наличие противоречий в документах, представленных гражданином или его законным представителем;

4) представление органом социальной защиты по месту жительства (пребывания), прежнему месту жительства (пребывания) гражданина справки, подтверждающей, что гражданину производится компенсация расходов по месту жительства (пребывания), прежнему месту жительства (пребывания);

5) непредставление инвалидом или его законным представителем в орган социальной защиты справки серии МСЭ об установлении инвалидности, подтверждающей отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в течение шести месяцев с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок инвалидности.

Компенсация расходов на оплату твердого топлива рассчитывается с учетом утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации норм твердого топлива, установленных для продажи населению, и предельных розничных цен на твердое топливо, на основании сведений об отапливаемой площади жилого помещения, о размере цен на доставку твердого топлива (п.12 Положения).

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, об основных характеристиках объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 45,1 кв.м. (л.д.38-40).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Саткинского муниципального района ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>, путем возведения теплого пристроя и веранды (л.д.8-10).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 55,9 кв.м., жилая площадь составляет 30,8 кв.м., общая площадь изменена в связи с демонтажем печи, демонтажем, монтажом перегородок, за счет внутренней отделки, лит «а» снесен, лит «А1», «а1», «а2», «а3» возведены (л.д.26-30).

Специалистом Администрации Сулеинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана справка № о том, что отапливаемая площадь в принадлежащем ему доме составляет 55,9 кв.м. (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сулеинского городского поселения в адрес УСЗН направлено сообщение с просьбой считать недействительной справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ФИО1 для предоставления компенсации расходов на оплату твердого топлива (л.д.25).

Из толкования выше приведенных положений закона следует, что для назначения компенсации расходов на оплату твердого топлива в числе прочих документов гражданином должны быть приложены справка предприятия технической инвентаризации либо органа местного самоуправления о размере отапливаемой площади жилого помещения и правоустанавливающие документы с указанием общей площади жилого помещения. Представление гражданином неполного пакета документов или наличие противоречий в документах, является основанием для отказа в назначении такой компенсации.

Поскольку в распоряжении УСЗН при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении компенсации расходов на оплату твердого топлива отсутствовала справка, выданная компетентным органом о размере отапливаемой площади жилого помещения, представленные документы, а именно технический паспорт на жилой дом и свидетельство о государственной регистрации права имели противоречия, не позволяющие произвести расчет компенсации, отказ УСЗН администрации Саткинского муниципального района в назначении ФИО1 компенсации расходов на оплату коммунальных услуг является правомерным.

Доводы истца об отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области внести изменения в кадастр недвижимости относительно основных сведений об объекте недвижимости из-за смещения координат характерных точек контуров здания, не имеют значения при рассмотрении настоящего дела и не являются основанием для удовлетворения иска.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил :

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, возложении обязанности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) А.Ю. Чумаченко

КОПИЯ ВЕРНА

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.