Решение № 12-432/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-432/2020

УИД №16RS0036-01-2020-008541-71

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-432/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 05 августа 2020 года по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 № от 05 августа 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Указывает, что в настоящее время ею подано заявление в суд о признании права пользования и владения указанным земельным участком. Замеры, произведённые должностным лицом при помощи рулетки могут быть неверными. Позиция подробно изложена в жалобе.

Заявитель ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, в дополнение пояснила, что земельный участок ей достался по наследству от отца, <данные изъяты>, каких-либо документов на землю не имеется.

Представитель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Главный государственный инспектор г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 извещена, не явилась.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно, то есть умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно акту проверки и протоколу об административном правонарушении от 22 июня 2020 года ФИО1 использует земельный участок по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером №, общей площадью 806 кв.м. Право на земельный участок не зарегистрировано. Для этого земельного участка характерно: категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – декларированная. На участке расположен садовый домик. По результатам обмера границ земельного участка с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98) установлено, что ФИО1 самовольно использует земельный участок общей площадью 806 кв.м. Деятельность на самовольно занятом земельном участке сопряжена с деятельностью на земельном участке с кадастровым номером №. Данное обстоятельство является нарушением норм ст.ст. 25-26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подтверждение вменённого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, представлены: заявление ФИО3 (л.д.12), распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 (л.д. 13-16), акт проверки № 56 без даты со схематическим чертежом приложения к акту проверки от 15 июня 2020 года (л.д. 18-20); фототаблица (л.д.21), протокол об административном правонарушении от 22 июня 2020 года (л.д. 23) и другие собранные по делу доказательства.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

Выводы должностного лица Управления Росреестра по Республике Татарстан о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, и получили надлежащую оценку.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ были выяснены все обстоятельства, имеющие значение.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, связаны с неправильным толкованием норм материального и процессуального права и полностью опровергаются вышеуказанными исследованными судом доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, у суда оснований сомневаться в произведённом главным государственным инспектором г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель замере самовольно занятого ФИО1 земельного участка не имеется, так как из имеющихся у суда материалов следует, что замер был произведён с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98). С актом проверки, фототаблицей и схематическим чертежом с указанием кадастрового номера самовольно занятого земельного участка ФИО1 была ознакомлена.

Каких-либо нарушений в проведенной административным органом проверке судом не выявлено.

Доводы жалобы о том, что привлечение ФИО1 к административной ответственности является преждевременным, поскольку ею подано исковое заявление о признании права владения и пользования земельным участком, суд также считает несостоятельными. Поскольку на момент привлечения ФИО1 должностным лицом к административной ответственности, правоустанавливающие документы на земельный участок у неё отсутствовали.

Доводы жалобы заявителя об истечении срока давности привлечения её к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку правонарушения было выявлено в ходе поверки, проведённой 29 июня 2020 года по обращению ФИО3, постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом 05 августа 2020 года, то есть до истечения двухмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ были установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 № 05 августа 2020 года о привлечении Терешкиной Валентины В.Г. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев